萨科齐这5年

　　陶短房 加拿大《环球华报》社论主笔

　　2007年5月6日，尼古拉·萨科齐以53%对47%战胜社会党候选人罗亚尔，当选法国总统；5年后，他在谋求连任的首轮投票中只获得27.18%的选票，落后于社会党候选人，而在法兰西第五共和国历史上，尚无任何一名在任总统在首轮落后的情况下翻盘成功。许多人都认为，萨科齐的爱丽舍宫生涯恐已走向终点。

　　“最不受欢迎总统”

　　4月15日，法国《周末报》委托民调机构Ifop所做民调显示，萨科齐的民调不支持率高达64%，超过吉斯卡尔·德斯坦（46%），成为法兰西第五共和国有史以来最不受欢迎总统。

　　事实上这并非萨科齐5年间最糟糕的日子：他的民调支持率曾两次逼近20%，甚至一度比他的夫人布吕尼还要低。就在2月15日，他宣布参加本届总统大选前夕，同一个民调机构所做的调查显示，其民调不支持率为68%。也就是说，如今的“较理想数据”，还是其两个月苦心孤诣的总统竞选造势所收获的“成果”。许多法国媒体都表示，要不是2月15日萨科齐破例提前宣布参选并随即展开造势活动，加上一个月后发生图卢兹“3·19”枪手杀害犹太人事件，枪手在3月22日被警方突击队包围32小时后击毙，让高调“出镜”的萨科齐捞到不少印象分，第一轮初选前他的支持率还会更低，形象也会更差。

　　其实上任之初，萨科齐是第五共和国历史上罕见的“人气总统”：2007年选举后，他的民调支持率一度直逼60%，当年除夕，他的支持率回落至53%，还曾引起当时法国媒体“萨科齐支持率创新低”的慨叹。

　　何以短短5年，“人气总统”竟沦落为“最不受欢迎总统”？

　　许多媒体和评论家给出了大体类似的答案：在内政领域，他所许诺的经济和就业目标未能兑现，各项改革措施和移民政策引发广泛争议，“向极右翼靠拢”造成政坛和社会认知分裂；在外交领域，公众对他与法兰西第五共和国外交传统大相径庭的外交路线褒贬不一，大起大落的外交成绩单很难凝聚法国社会共识；在执政风格上，他独断专行，任免随意操切，且违反法兰西共和国“总统主外事，总理主内政”惯例，将内外大权集于一身，如此倘执政有方则荣誉归于一人，执政业绩不佳则批评也只能一人承担；在个人操守上，许多人认为他言行不一，立场不稳，言而无信，且举止轻佻，性格急躁，说话不假思索……一言以蔽之，他未能兑现5年前的竞选承诺，将法兰西共和国变得更强，将法国民生变得更好。

　　那么，在这5年里，他究竟做得怎样？

　　“改革先锋”冰火两重天

　　2007年，法国经济增长率仅有1.9%，失业率却高达5%，公共债务占GDP总量的64%，高于欧元区和欧盟60%的安全上限。针对此，萨科齐在2007年竞选中拿出一系列振聋发聩的改革计划。然而5年后，他交出的又是怎样一份答卷？

　　至今年初，法国公共债务占比已高达近90%，比5年前高出近1/3，预算赤字占比降至5.2%，较5年前情况稍有改善，但仍远高于3%的欧盟安全上限；2011年四季度法国本土失业率高达9.4%；“居者有其屋”计划同样雷声大雨点小，实施5年，耗资无数，法国拥有住房人口比例不过从57%提高到58%。

　　社会改革方面，2010年7月萨科齐政府提出退休制度改革法案，主要内容有：将法定退休年龄下限，从目前的60岁每年延长4个月，至2018年延长到62岁止；到2013年，交纳退休金的年限提高到41年，即全额领取保险金的岁数由目前的65岁延长到67岁；公共部门退休金缴纳比例将在10年内从7.85%提高至10.55%，向私营部门看齐。当年10月，该法案在法国国民议会和参议院先后获得通过，但这些改革措施，以及废除35小时工作制、鼓励加班和削减福利开支等计划，在法国社会引发强烈争议，至今步履维艰，推进缓慢。

　　诚如许多分析家所指出的，法国已进入老龄化社会，沉重的社会福利负担和日渐低下的生产效率间反差越来越大，改革势在必行。事实上，5年前在法国，萨科齐的改革倡议曾受到热烈拥护。但时过境迁，如果说，金融危机爆发前，法国社会所首要担心的，是效率低下的法国经济机器因改革滞后而落伍，如今经过经济衰退的洗礼，最主要的担心，却变成了饭碗和养老金，因此“改革先锋”和他的改革也就遭逢冰火两重天。

　　不仅如此，萨科齐个人的表现也让许多国民不满：他高呼“多劳才能多得”，要法国人少休假，自己却屡屡奢侈度假招摇过市；吹捧“劳动价值”，却对劳动价值重重征税。在这种情形下，让大家相信他是个“平民总统”，再给他5年时间推行改革，自然难以服众。法国选民并非不相信他所言“法国经济并非缺乏行政经验的奥朗德所能驾驭”，问题是，他们已相信并给予萨科齐5年时间，结果证明后者“不行”，那么下一个5年，他们很可能选择换个人来试试。

　　“极右翼化”不再风靡

　　萨科齐在内政方面另一个广受争议之处，是“极右翼化”。

　　2002年法国总统大选，极右翼国民阵线异军突起，其总统候选人勒庞在第一轮获得16.86%选票，扳倒社会党候选人若斯潘，进入与希拉克的决选，震惊整个世界。作为希拉克之后的传统右翼领袖，萨科齐在竞选顾问帕特里克·比松策划下精心安排了“向极右翼要选票”的行动，通过讨好极右翼选民挖国民阵线墙角，在2007年成功做大右翼“底盘”，一度让国民阵线边缘化，并取得对左翼的压倒性优势。入主爱丽舍宫后，萨科齐“乘胜追击”，继续这一曾给他带来甜头的“极右翼化”方略。

　　国民阵线的主要纲领，是一方面排斥外国移民，强调法国的“纯粹性”，另一方面反对欧洲一体化和全球一体化，主张重新讨论《里斯本条约》，甚至“法国退出欧盟”。在欧盟问题上，萨科齐显得比较小心，他主要“大手笔”集中在对付移民方面。

　　萨科齐成名于内政部长任上打击非法移民的“93省事件”，上任后更加不依不饶，在任职5年间，他多次发起针对非法移民的自愿遣返、强制遣返计划，不断向北非、西非国家施压，要求后者严控非法移民出境，并“回收”法国遣返的当地船民。

　　2010年7月，萨科齐决定将茨冈人（吉普赛人）中的非法居留者（多数来自罗马尼亚和保加利亚）在3个月内遣返，同时拆除国内一半（300个）茨冈人营地，并在讲话中称茨冈人聚居地是“毒品贩卖和嫖娼等非法活动的温床”，必须予以“系统清除”，引发欧洲各国强烈反应；2011年4月，在萨科齐强力推动下，拖延已久的“穆斯林头巾法”生效，穆斯林妇女从此被禁止在公开场合佩戴头巾；今年大选活动开始后，他再弹“排外”高调，声称“移民太多”、“法国不要多元文化”，表示一旦连任将进一步抬高移民门槛，加大打击非法移民力度；“3·19”图卢兹事件发生后，他更借机摆出一副“为强化社会安全打击穆斯林非法移民”的姿态。