烟草行业干扰控烟 政府民间需齐发力

　　中广网北京5月31日消息 据经济之声《天下公司》报道，今年无烟日的主题是“警惕烟草业干扰控烟”，说到烟草行业的各种干扰手段，在日前举行的世界无烟日主题报告发布会上，中国控烟协会、中华预防医学会、新探健康发展研究中心三家非政府组织将这些手段归纳为8个方面。

　　首先，否定烟草危害的科学证据，淡化吸烟和二手烟危害，散布关于烟草危害科学证据不足信等言论。烟草行业绝口不提吸烟带来的各种严重疾病和死亡，而是用“有害健康”这种笼统、含糊的词语，来降低人们对烟草严重危害的警惕。

　　其次，制造“低焦油、低危害”和“中式卷烟”的骗局。中国中草药卷烟、低焦油卷烟虽然并没有什么科学证据证明，但“降焦”、“减害”的字样早已经出现在烟盒之上。中国控烟协会媒体主管所超表示，这种做法是对公众的诱导。

　　所超：上个世纪50年代，世界上第一只低焦油卷烟诞生，到现在已经50年了。各种科学研究，不下数百例千例都证明一点，就是焦油的降低并没有减少烟草给人带来的致病危害。从临床医学角度说，降焦减害已经被欧美的烟草公司承认是失败的，而且欧美国家也通过立法和政府命令，禁止烟草商再使用所谓低焦油低危害进行宣传、诱导人们吸烟。

　　第三，尽管吸烟对健康的危害触目惊心，但烟草行业始终反对把警示图形放上烟包。另外，烟草行业干扰控烟的手段还包括：竭力阻挠提高烟草税和价格；利用变相广告、促销和赞助，促进烟草的消费；推动高档卷烟价格飞涨，谋取最大的利润；拉拢青少年亲近烟草，引诱青少年吸烟等。据所超介绍，烟草公司已经把青少年作为潜在消费群体，会通过各种手段进行营销。

　　所超：大家对于烟草危害的认识一点点在加强，将来有一天，随着认知不断提高，烟民数量必然会减少，这是一个大的趋势。所以为了保持烟草的销量，烟草公司就不断扩充烟民队伍，青少年就是他们的目标。烟草公司有一个完整的销售体系，比如通过变相广告促销和赞助，捐赠烟草的希望小学，学生校服上面、桌椅上印有烟草的标志，甚至有的烟草公司让学校贴出了“烟草校训”，叫“天才于勤奋、烟草助你成材”。很多学生表示，他们上学的费用是烟草企业赞助的，他们很感谢烟草企业，甚至有一些获得烟草赞助的大学生表示，将来毕业之后他们要加入烟草行业，帮助烟草企业扩大销售，那么将来，他们就是潜在的烟民队伍。

　　这些营销手段一直受到舆论广泛的批评和谴责，却并没有阻止烟草行业的高利润。根据此前披露的数据，中国烟草总公司2010年实现营收7704亿，其中公司 净利润高达1177亿，每天赚取的利润大约有3.2亿。以我国现有烟民数量3.5亿人计算，每个烟民每年就为中国烟草行业贡献336元的纯利。

　　烟草行业专家周阳敏曾表示，这样的利润其实被严重低估了，近二十年来，烟草行业每年的利润增加幅度都有30%-40%。在垄断与专卖的背景下迅猛发展的烟草公司，还经常以巨额资本进军房地产、金融、住宿、餐饮、制造业、交通运输等多个行业，实行所谓多元化战略。

　　作为是世界上烟草生产和消费量最大的国家，我国每年归因于吸烟相关疾病的死亡人数高达120万，同样是世界第一。为了减少烟草危害，我国曾在2003年签署《烟草控制框架公约》，开始控烟行动。2011年3月，卫生部发布了《公共场所卫生管理条例实施细则》，明确提出，从当年5月1日起，室内公共场所全面禁烟。“十二五”规划纲要也提出了“全面推行公共场所禁烟”的要求。此后，中国发布了控烟路线图和时间表。按照计划，直辖市和省会城市要在5年内实现100%公共场所禁烟。

　　九年来，中国控烟工作依然面临控烟和反控烟的激烈博弈。相关法规出台后，如何落地也成为难题，执法难、取证难的情况普遍存在。在控烟专家于秀艳看来，烟草专卖局与烟草公司一个班子、两块牌子的管理体制，也是控烟的重要障碍。

　　于秀艳：烟草企业和管理烟草的行政机关就是一种政企合一的制度，两块牌子一套人马，同时负责发展烟草生产和控烟。这是两个不能调和、相对立的职能，由一个机关来行使，是不可能完成的任务，这也就是为什么在我国有了烟草专卖局使领导能力受到限制的原因。

　　而烟草行业对财政贡献的力度之大，也让政府在控烟行动中下不了狠心。根据今年全国烟草工作会议发布的数据，2011年全国烟草行业共实现工商税利7500多亿元，其中上缴国家财政6000多亿元，同比增长22.8%。

　　在政府控烟的同时，民间控烟也一直发力。随着第25个“世界无烟日”的到来，山西省闻喜县的“控烟狂人”张志刚也开始更多地走进公众的视野。作为一名退休的医务工作者，他亲眼见过很多人因为吸烟患病甚至死亡，对于控烟宣传的强烈冲动由此而生。

　　从最初家人反对、路人冷嘲热讽，到收获支持与感谢，张志刚已经在义务控烟的道路上坚持了37年。当地县城的大街小巷，经常出现张志刚头戴小红帽，身披“控烟宣传志愿者”红绶带的身影，向过往行人宣传控烟知识，劝人戒烟。

　　他花了7年时间，收集了大量有关控烟、戒烟的资料，整理出五十多本笔记。然后将这些资料分门别类，编印成了《吸烟与健康资料汇编》一书。他不仅在家里创办“无烟家庭”，为儿子举办了全县第一个“无烟婚礼”，每次看到有人在公共场所吸烟，他也总会上前制止，人家不理或者自己被人骂都是常事儿。

　　这些费力却不讨好的行动，却给张玉刚带来了不少荣誉。虽然还是有人觉得他是吃饱了撑的，但在张玉刚心里，人人都享有健康权，只要坚持，就一定会有效果。