海南渔业厅长谈南沙开发：主权属我 积极作为

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　　访海南省海洋与渔业厅厅长赵中社

　　本刊记者韩永(发自海南)

　　中国新闻周刊：近几年，去南沙的渔船有减少的趋势，原因是什么？

　　赵中社：主要有几个原因：一是距离遥远，而这几年柴油价格又上涨。国家有柴油补贴，但补贴的数量是远远不够的。海南是按照11000艘船补贴的，实际上是27000艘左右。

　　11000艘是2002年建立数据库时候的数量。当时，有两个原因让这个数据不准确：一、当时海南还收特产税，很多渔民为了逃避税收，没有登记。二、在2002年，海南省的生产力非常落后，和兄弟省份相比，它船的数量、质量，都与这些省份不可同日而语。当时，兄弟省份基本上都是钢铁船了，而海南还是以木船为主；兄弟省份都是大船，海南都是小船。到现在，我们百吨以上的船，也就2000艘左右。而主管部门恰恰是根据这个来确定柴油补贴的。

　　第二个是安全原因。在中沙、南沙，菲律宾等有关国家常对我们渔民袭扰。我们在九段线内捕鱼，是合法的，那里也是我们的传统渔场，他们抓捕甚至打死打伤我们的渔民，危害渔民的生命财产安全。

　　我们对南沙开发的思想，也要与时俱进。中央过去的提法是“主权属我，搁置争议，共同开发”，可是，中国搁置争议，人家不搁置争议啊；你要共同开发，人家不跟你共同开发，人家跟西方的石油公司共同开发。所以，现在的指导思想，应该是“主权属我，自主开发、积极作为”。

　　中国新闻周刊：“积极作为”，应该体现在什么方面？

　　赵中社：我觉得无论在油气资源开发方面，还是在渔业资源开发、旅游开发，各种各样的经济活动，应该齐头并进。当然，作为海南省来说，首先是渔业，这是我们传统的产业。海南省25万渔业劳动力，27000艘船，相当大的一部分渔民是没有土地的，海洋就是他们的土地。耕海牧渔，是他们与生俱来的权利。要在这方面扶持他们。

　　首先，要建立起一套针对渔民的补贴体系，这和农业的补贴是一样的。要提高柴油补贴的力度；对渔民造船也要补贴。目前，造船国家是没有补贴的。木船换成铁船、小船换成大船，也应补贴。

　　其次，除了捕捞，我们还应发展养殖，耕海牧渔，屯海戍边。我们已经在西沙和南沙的美济礁有了网箱养殖，技术成熟，经济效益目前还有些问题，因为规模太小，而路途遥远。如果国家能扶持一下，网箱的投资和鱼苗的补贴跟上去的话，三五年会形成可观的利润。

　　第三，国家要继续切实保护渔民的合法权益，特别是生命财产安全。黄岩岛是我们传统渔场，菲律宾竟然用军舰对付我们手无寸铁的渔民！

　　第四，要完善南海的渔业基础设施和生产生活设施。在这方面，我们远远落后于周边国家。我去过南沙三次，分别在2010年、2011年和今年，每次都在6天以上。我看到周边国家非法侵占我们的岛礁，在上面建了机场、电讯，各种基础设施都有。要开发西南中沙，基础设施建设一定要跟上。否则，来台风的时候，到哪里避风？加油、加水、加冰，到哪里补给？渔民头疼脑热，到哪里看病？

　　此外，还要发展渔业生产安全设施，如通讯设施、渔船配套的安全阀等。我们曾经一次性给全省6000多艘渔船装了北斗系统。北斗非常好，能够准确地查电子海图，定位，出问题可以一键报警，可以发短信，不受天气影响。渔业安全生产两大因素，一个是通讯，一个是组织管理，都应该大力扶持发展。