广州华南快速过路费下调 媒体称坚挺十年退一步

昨日下午，华南快速车行顺畅 羊城晚报记者 艾修煜 摄

　　“坚挺”了十多年的广州华南快速一期收费标准，终于降了。有人认为，华快的降价也将与当年的洛溪大桥一样，成为一个具有历史意义的“标本”，2012年6月1日也许不是一个句号，而是一个开始。

　　600米收3元，凭什么？

　　1999年，华南快速干线一期通车，曾是城中热门话题。它投入运营才三四年光景就引起很大争议，“名气”越来越大，因为它的收费实在太贵了。

　　华快一期全长16公里（不含番禺大桥），一类车通行全程收费10元。如果按当时物价部门核定的标准双向6车道及其以上0.60元/车/公里计算，华快的收费并不是太离谱。但是，自黄埔大道收费站到土华站不足8公里，按理只需交费4.80元，但也要按全程10元交费（过番禺大桥则是15元），比相关规定多出一倍。

　　2000年之后，番禺区逐渐成为广州商品住宅最为集中的区域，越来越多的人需要每天往返主城区和番禺之间。但多年以来，可以选择的出行道路并不多，原本收费5元的洛溪大桥早已不堪重负，免费通行后更是成为拥堵黑点。与之相对的华快却一直是路宽车快，其高昂收费开始备受指责。甚至在新光快速路免费通行之后，这种局面仍未完全改变。目前，连接番禺与广州中心城区的三条主要通道中（洛溪大桥、新光快速、华快一期），只有华快还在收费，也只有华快通行最顺畅，这反而使其收费偏高问题被放大。

　　每天需从番禺住宅小区开车到市区上班的市民们尤其有意见，因为大部分人都需要从黄埔大道站以北出入，每天一个来回就得30元，一个月就得花600元以上的路费。更有人质疑：“中山大道至黄埔大道站仅600米，却要收3元，是物价局核定标准的8倍多！”

　　2004年，洛溪大桥大塞车开始成为常态，舆论提出华快是否可以减价以分流？华快的回复也很干脆：绝不！这条被称作“全球最贵”的收费公路，引起省、市人大代表和政协委员的高度关注。事实上，从2003年至今的九年来，每年都有代表、委员“炮轰”华快收费太贵。

　　2009年，广东省政协常委孟浩多次到华快一期就收费问题实地调查，很快有了看法：“这样的收费就是乱收费！和明抢暗夺没有区别！”

　　广东省政协委员高海生花三个月时间调研华快一期，发现“收费高且乱，标准不一，随意性大，应彻查”。并提出适时逐步取消华快收费的建议。

　　十年“坚挺”，为什么？

　　在媒体报道中，华快应降价最早是陈北光等19名广东省政协委员在2003年提出的。他们建议：撤销华快与黄埔大道、中山大道、广园东路交会处的三个收费站，纳入年票制收费范围。此后，建议政府回购华快，将其纳入年票制的呼声不断。

　　事情到2006年终于有了松动。当年10月，广东省物价局局长孙庆奇在电台节目中表示，将适时调整华快的收费价格。但一直没有下文。孙庆奇在2009年两会期间又曾透露，将考虑分段收费。

　　2011年5月，广东省财政厅建议广州市政府和华快投资方协商回购华快的公路收费权，并将其纳入广州年票制通行范围。但这个曾让社会精神一振的建议，至今未见具体行动。时至今年2月，《广州市琶洲—员村地区控制性详细规划》中，建议将华快、广园路和新滘南路路段作为城市市政道路，不过这也是“想想而已”，没有约束力。

　　在一片质疑声中，华快一期的高收费在风口浪尖中“坚挺”了十年，其运营者的理由是：它是1995年广州市政府引进的最大的外商投资基建项目。由香港中银集团属下华南(香港)快速公路发展有限公司与广州市隧道开发公司合作，收费标准也是经有关部门批准的。

　　纳入“年票”，等什么？

　　近两年，国家落实对收费公路的清理工作，华快收费问题也由此打开了缺口。今年5月31日，省物价局和省交通运输厅联合发文，华快降低收费终于迈出第一步。有业内人士表示，上世纪八十年代初期，广东对部分路段给予了适当的政策倾斜，从价格政策上引导社会投资，极大促进了公路建设。而随着社会经济的不断发展，城市快速路越来越多，从维护全省高速公路收费政策统一和公平的角度出发，有必要对路桥收费实行动态管理。因此，实行高速公路统一费率，适度降低包括华快一期在内的高速路偏高收费标准，是符合公共利益的。

　　对于华快一期的降价，舆论在拍手称快之余，仍然希望将其纳入年票制度。不过，这首先需要政府回购，曾经有过估算：要花几十亿元。看来，这个“终极梦想”的实现还有待时日。羊城晚报记者 林翎

　　林翎