美国富人排队放弃美护照 因政府海外追税太凶猛

　　美国人常说，世界上只有两件事你逃不过：死亡和纳税。

　　随着4年前，瑞士联合银行（UBS）前工作人员，美国人布拉德利·比肯菲尔德与政府合作，曝光了他所在银行与美国客户的秘密交易的违规行为，引发了美国的一场打击跨国逃税风暴。而如今，这场风暴也造成了一个意想不到的结果：大批侨居海外的美国人放弃自己的美国籍。最新的一个案例是脸谱的创始人之一爱德华多·萨韦林，就在脸谱上市前，萨韦林宣布放弃他早年获得的美国国籍，成为新加坡永久性居民。

　　排队交钱退国籍

　　由于持有脸谱公司约4％的股权，萨韦林每年需要为此支付15％的长期资本利得税，从明年开始，税率还可能上调到20％。有人曾经计算过，放弃美国身份后，萨韦林每年可以省下数以亿计的资本利得税。

　　萨韦林只是如今众多放弃美国国籍的美国人中的一员。据统计，2011年，约有1780名常居海外的美国人放弃了自己的美国公民身份，而据联邦公报统计，这一数字在2008年尚为235人。

　　在瑞士首都伯尔尼，美国使馆需要特别雇用员工来应对诸多公民放弃国籍造成的巨大工作量。美国公民放弃自己国籍的仪式是在一个带有防弹玻璃窗户的小隔间里举行，使馆官员会问道，他们是否自愿，是否明白这个行为带来的影响等。整个仪式历时10分钟，为了放弃国籍，那些申请人还需缴纳450美元（1美元约合6.32元人民币）的费用，如果他们的资产超过200万美元，或者在过去5年里他们每年的纳税账单超过15.1万美元，那他们还可能得为尚未实现的资本利益缴纳数目不等的“出门税”。比如萨韦林，就需要付出3.65亿美元的“出门税”。

　　此后的3个月内他们将收到一份证书，告诉他们不再是美国公民，不再有资格享有美国政府的服务和保护。

　　美国国务院女发言人伊丽莎白·菲南曾透露说，平均每年约有1100人放弃美国国籍。

　　无论是居住在哪儿，每个海外美国公民纳税起征点都是9.51万美元，即便是用于支付养老金的那部分开支也无法免税。

　　“你省下的每一块钱，最后都给了美国税务员。这是人们放弃国籍的一个原因。”苏黎世的安娜福德集团的美国税务律师马修·莱德维娜哀叹。

　　引人反感的8938表格

　　萨韦林宣布放弃美国国籍之前，美国国内正在进行关于税法的讨论。4月15日（美国年度退税的截止期限）的《纽约时报》在一篇题为“对于海外美国人，税收正变得更加复杂”的文章中，聚焦了这场讨论的一个关键概念：《外账户税收合规法案》（FATCA）。它由美国国税局（IRS）在2010年3月颁布，并将于2013年起正式施行。

　　这部法案由几项关键条款构成：一，要求外国银行向美国税收服务办公室详细汇报美国公民账户的存款、收据和提款信息，否则将予30％的代扣所得税；二，超过5万美金境外资产的持有者必须以新8938表格申报，否则处以40％的罚款；三，填补了一个税收漏洞，杜绝投资者以偷换概念方式逃避利息税。

　　新8938表格实际是份“外国金融资产特别声明”，要求人们申报自己所有的外国金融资产，包括保险合同、贷款以及在非美国公司中的股票等。如果你的8938表格有错误，无论是有意无意，都可能导致最高为5万美元的罚款，而根据1970年颁布的《银行保密法》，如果被发现有没有申报的外国银行账户，那最高处罚可能是没收该账户中一半的资产。

　　这项法案引来了很多金融界人士的反感。纽约艾斯纳·安培会计公司的合伙人布伦特·利普苏尔茨说：“这是一种老大哥式的概念（政府监控一切）。”而在巴黎就税收问题向美国侨民提供咨询的专家斯蒂芬·霍顿在谈到8938表格时说：“这是个怪物。它迫使每个纳税人试图找出某种方法来证明：自己偷税漏税了。”

　　已经帮数位客户填写过8938表格的霍顿说，对大多数个人来说，“即使我们谈论的是一套相对简单的账户信息，那也需要你周六一整天来完成它。”

　　美国尝到了海外追税的甜头

　　其实，这项法案颁布的初衷在于打击逃税。它的支持者认为，它将给美国财政带来巨大收入。参议院财务委员会主席，蒙大拿州民主党参议员马克斯·鲍卡斯说：“境外逃税每年给美国造成巨大的失业率和经济损失，让普通美国纳税人背上不公平的重担。在预算本就紧张的时期，IRS对税务欺诈的有效扼制至关重要。”

　　税务欺诈大概会让所有现代政府切齿，但鲍卡斯对“失业”、“经济损失”、“预算紧张”的反复提及，就耐人寻味了。

　　美国加大力度打击境外逃税，几乎与经济危机的进行处于同步状态。2008年7月，美国参议院指控以瑞银UBS为首的诸多瑞士银行帮助美国富人通过境外账户逃税。据统计，当时美国公民在瑞银持有账户达到19万个，资产合计约为18亿～20亿美元。

　　瑞银当即回应将中止针对美国居民的跨境私人银行业务。2009年2月18日，瑞银接受了美国政府7.8亿美金的罚款，其中，3.8亿美金是跨境业务所得利润，而占全部罚金大半的4亿美元，是瑞银所持美籍账户应缴代扣所得税。同时，瑞银达成关于涉嫌妨碍美国国税局而构成欺诈的暂缓起诉协议。

　　紧接着，美国政府对瑞银及其全部5.2万美籍客户提出欺瞒IRS及联邦政府的民事指控。以刑事调查为由，美国政府从瑞士金融市场监管局获得了部分近5000名瑞银跨境业务美国客户的身份和账户信息。2010年6月，瑞士正式通过决议同意披露涉嫌税务欺诈的美国客户和账户信息。

　　能在私人银行业翘楚瑞士的银行业保密政策上打开一道缺口，美国新的税务法案FATCA也由此应运而生。美国这次针对境外的打击逃税行动不能不说颇见成效，从2009年到2011年的3年里，3.3万人自愿向美国国内税收署透露了自己外国账户信息，数十亿资金回流美国。