图文：创新城管 靓丽湖北

　　湖北日报讯 图为：湖北首届十佳城管人（右起：武汉杨维勋 襄阳高勇 宜昌李西全 黄石周顺生 鄂州周凤英 神农架韩春芳黄冈贺群新 天门张美平 恩施王大梅 荆门李凤英）。

　　图为：宜昌城在林中人在画中。

　　图为：襄阳护城河。

　　图为：黄冈威武之师。

　　图为：武汉首义广场周边美景。

　　省委、省政府发出“学习株洲，全面提升城市管理水平”的号召，强调“城市管理要真学实干，立竿见影”。一场创新城市管理的战役，在荆楚大地全面打响。

　　从炎帝故里到桂花之乡，从茫茫林区到水电之都，各市州纷纷以“畅通、靓丽、文明、和谐”为目标，掀起“城管革命”，展开“城管会战”。

　　一年来，全省各地城市面貌脱胎换骨，整洁、有序、文明新风扑面而来。天更蓝了，水更清了，景更美了，城更靓了，人更乐了……

　　学株洲，见行动，讲成效，说亮点。荆楚大地一股比学赶超、争创一流的城管热潮正在涌动……

　　武汉“城管革命”媲美京沪鹏杭

　　“城管革命”自去年7月正式启动以来，该市牢固树立环境立市的理念，按照建设国家中心城市的要求，锁定2013年城市环境达到全省最优、国内一流、比肩京沪鹏杭的目标，坚持环境综合整治、文化创意景观工程建设和提升市民道德素质三个轮子一起转，努力实现城市环境半年有变化、一年一中变、两年有大变，努力将武汉打造成环境好、秩序好、空气好、品位高的宜居、幸福、文明之城。市民的直观感受是“路宽了，地净了，天蓝了，水清了，武汉的脸悄悄变了”。今年1—4月，武汉市空气质量优良天数104天，比去年同期增加10天，优良率86%，比去年提高了7.7个百分点。

　　华丽转身新黄石

　　黄石先有厂后有城，烟囱曾是黄石人的骄傲，也是黄石人的心痛，一度被人戏谑为“光灰城市”，如今旧貌换新颜，处处是风景，完成华丽转身。创新城市管理给这个城市带来新的生机，首先该市成立了城市管理委员会，由市长兼任城管委主任，成员由45个部门和各个城区主要负责人组成，形成齐抓共管的城市综合管理格局。市委、市政府将城市管理工作纳入全市目标管理体系，对各县（市）区和市直部门实行“薪责挂钩，岗效挂钩、绩效考核、奖优罚劣”。探索建立以点带面、由线拓面网格化管理新机制，将全市执法管理划分为127个网格，实行“定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩制度”的层级式细化管理，从而实现城管由突击整治型向长效管理型转变。

　　车城十堰 创卫典范

　　去年5月以来，以创建国家卫生城市为重要载体，以“六个专项整治”为突破口，抽调500多名市区干部组成87个工作队进驻社区，抽调244名执法人员进驻街办，集中开展城市综合管理工作。筹资35.28亿元，投入民生和城市基础设施建设。按照一街一品的要求，投入资金6000余万元，实施人民路、柳林路等32条示范街道路改造和临街建筑物“穿衣戴帽”工程。以创卫促城管，两套锣鼓一起打，两台大戏一起唱，成功摘取国家卫生城市桂冠。

　　创新城管 襄阳先行

　　理念创新，精心打造“百姓城管”品牌，将服务企业、服务客商的理念引入城市管理，提出像服务企业一样服务群众，像服务客商一样服务百姓。体制机制创新，构建大城管，深入推进城市管理“重心下移”，将城区作为城市管理的主战场，社区作为城市管理的主阵地，紧贴民生、紧贴群众、紧贴基层小区，扎实开展城市管理精品示范小区创建，有效夯实了城市管理的基础，拉近了与群众的情感。考评创新，让城市管理检查考评指挥棒作用发挥更明显。围绕“推进市县、城乡城市管理协调同步发展”目标，建立完善了城市管理“三大考评体系”，形成了城乡同步提升、条块整体联动的新局面。

　　城管花开宜昌城

　　宜昌市以创建全国文明城市为抓手，抢抓宜昌全国社会管理创新试点机遇，将城市管理工作纳入社会管理创新体系，以建设数字化城市综合管理系统为依托，改革创新城市管理体制，建立了三心合一、三环运转的城市管理指挥处置体系，加强监督考核，将城市管理工作纳入市委市政府对各县市区年度目标责任考核。大力实施“减量、提质、增效"”战略，清理整顿户外广告、统一规范门店招牌，开展城市综合环境“百日整治行动”、万人洁城绿城活动、市容美好示范路创建活动，打造各具特色的街景。建设了胭脂园、桂花园等一批文化底蕴深厚、高品位的园林景观。2011年成功摘取“全国文明城市”金字招牌，成为全省唯一获此殊荣的城市。

　　古城新貌 活力荆州

　　中国“历史文化名城”、“国家园林城市”，这是荆州古城的两大名片，为使古城焕新颜，该市不断加大城市管理工作力度，完善责任管理体系，通过网格化实现城市管理信息采集和事件处理在城区的全覆盖；按照部颁标准，结合荆州实际，突出实用高效，量身打造荆州数字城管工作平台；改革传统作业方式，采取机械化清扫冲洗替代传统大扫作业，今年上半年政府财政投资200万元购买了20台小型冲洗车投入城区环卫作业，大幅度提升了环卫作业质量和机械化水平；争取宣传部门的配合支持，搭建城管部门与新闻媒体的互动平台，为荆州城市管理营造声势，创造氛围，成效显著，为城市注入了新活力。

　　洁城绿城 金色荆门

　　让城市管理地位“重”起来。市委、市政府先后出台了10多项规范性文件，着力解决重点、难点问题，启动了城市管理工作3年行动计划，即一年常态化、两年精细化、三年大变化。让城市管理模式“顺”起来。坚持管理重心下移、属地管理，充分发挥4级网络作用，分工协作，上下联动，使城管工作更加顺畅、高效。让市容市貌“靓”起来。环卫保洁做到清扫及时、全天保洁、日产日清、密闭清运，并确定每月末周五为“万人除脏洁绿”活动日，迄今已有20万人参加。

　　城乡一体 干净鄂州

　　城市管理“百日会战”，带来市容环境质的提升。为解决出店占道“顽症”，新建市容疏导场所16处，疏导占道、流动摊点800个，解决低收入人群就业1300人；为提升户外广告档次，新统一设置门店招牌900余个，设置公益广告170余处，新建大型联排广告长廊2万余平方米；为解决城乡垃圾难题，在全省率先建设城乡一体化垃圾收运系统，长港沿线4个镇38个村初步建成“户清扫、组集中、镇收集、区处理”的环卫清扫保洁体系，全力打造干净鄂州城。

　　亲民城管 阳光孝感

　　以突出民生，方便市民为主题，打造阳光孝感，魅力孝感，幸福孝感。按照“主干道严管，次干道严控，背街小巷规范”的原则，对城区各种占道经营行为进行规范和整治，文化路精品服装、付冲路小商品夜市等6条街如今焕然一新。在城区合理设置20处临时经营点，安置1000多个摊点，定点、限时、规范经营。为破解夜市排档占道经营扰民的难题，通过招商，引资3000多万元，建了一个占地面积85亩的美食城，将接纳夜市排档点160个。

　　城管会战 黄冈新变

　　组织开展了一场声势浩大的“城管大会战”，集中打响治脏、治堵、治乱三大战役，着力推进全民、工程、多元、考评、素质五大城管。2011年，市级财政投入城管资金1.9亿元，社会投入资金6000多万元，着力推进考评城管，设立180万奖励基金。今年又拉开新一轮“四城联创”的序幕，准备用5年时间创建国家园林城市、卫生城市、文明城市和省级环保模范城市。“城管会战”和“四城联创”两个指挥部已合署办公，重点开展垃圾处理、街景建设等“十大”工程。

　　香城泉都 咸宁蝶变

　　全市总动员，全城大决战，全力开展城市管理综合整治，着力改善城市形象，努力打造“香城泉都”。在除脏、治乱上狠下功夫。全市先后规范占道摊点、早点摊7450余家，清理破损、破旧店招26300余块，拆除广告牌5091块。对市区78条道路485万平方米的清扫保洁，实行一日三班制作业，从凌晨4点至晚上11点，全天候18小时连续性清扫保洁，对市区日产450余吨垃圾日产日清。建筑渣土实行24小时巡查、监控管理。“山清水秀，林幽花香，交通便利，是很多城市没有的。如今街道更干净，更美观，来了就不想走”，很多到咸宁的客商都有如此发自内心的想法。

　　人人参与 洁美随州

　　每逢周五，随州城区6000余名佩戴“人人参与，洁美随州”红袖章的市民，义务清扫路面、清除垃圾、摆放车辆、粉刷墙面、祛除油污、清理城市“牛皮癣”。这是该市着力打造“全民城管”的一个缩影。以“畅通、靓丽、文明、和谐”为目标，积极探索领导包街责任制、路长负责制、门前四包责任制、目标责任制、督查考核制“五位一体”的责任机制，动员社会各界力量共同参与城市管理，明确69个市直单位部门为路长单位，牵头负责54条街巷的整治工作。

　　精细管理 仙居恩施

　　紧紧围绕“洁净、畅通、安宁、和谐”要求，深入开展“六城同创”，以“示范创建、专项整治、素质提升”三大工程为抓手，切实加强城市精细化管理，严格落实“门前四包”责任制，开展市容环境卫生、城市建筑垃圾运输、城市噪音、城市广告、城市交通秩序“五项专项整治”，城市面貌发生了明显变化，百姓幸福指数得到有效提升。今年，恩施市将力争实现“管理优化、秩序优良、环境优美”的目标，建设八大生态走廊，全力打造武陵山区域中心城市和仙居恩施两张品牌。

　　沔城新唱 仙桃居先

　　推行快速保洁、摇铃收灰、机械化清扫等管理办法，完善道路、管网、垃圾中转站、公厕、路名标牌等城市基础设施，构建城市环境建管结合、综合整治的格局。推行网格管理，落实“定人、定岗、定时、定责、定管理标准、定奖惩措施”的管理制度，确保空间无缝隙，时间无空档，管理全天候。构建“大城管”格局，百余部门参与，千人上街督办，万人义务劳动，社会举报市容问题，招聘社会监督员协助参与城市管理，营造了城市环境齐抓共管、全民参与的氛围。

　　天门洞开 美在竟陵

　　坚持“高起点规划、大手笔建设、高标准管理”，把城市管理纳入政府“十件实事”来抓。在工作部署上由一般性安排向战略性统筹转变。将建设宜居城市作为“十二五规划”的“三大战略”之一；在管理模式上由单兵型作战向全民型会战转变；在执法方式上由分散性执法向综合型执法转变。在保障机制上由应急性投入向保障性预算转变；在建管方式上由重建轻管型向建管并重型转变；在工作范围上由局部整治型向全局推进型转变；在管理方式上由突击整治型向长效管理型转变。

　　闪亮登场 日出潜江

　　针对城市管理中存在的“脏、乱、堵、缺、损、旧”等问题，实行“全党动员、全市联动、全城动手、全力以赴”，重点打好综合整治的“七大战役”。规范制度，实现管理长效化，采取“定人”、“定责”、“定奖惩”三定方式，制定完善市容秩序、环境卫生方面20余个管理办法和检查标准，按照“分级管理、量化考核、奖惩兑”"的原则，实行百分制考核和绩效工资考评。创新模式，实施管理精细化，打破传统的八小时工作模式，全面推行城市管理队伍上岗双向选择制。

　　神山圣水 幸福神农架

　　神农架林区，总面积3253平方公里，辖5镇3乡，山大人稀，这里没有城市的喧闹和繁杂，松柏镇、木鱼镇安祥地镶嵌在神山圣水之中，全林区人民把神奇和幸福奉献给世人，“把城镇当家管，把农村当城建”，在全省创新城管的东风中，不断加大投入、创新体制、提升品位，曾经神话的神农架，蜕变成旅游、休闲、宜居的幸福家园，是多少人魂牵梦绕的美丽仙境。 (来源：湖北日报)