银行资本监管新规明年实施

　　本报讯（记者 杨汛）一再推迟执行的银行资本监管新规昨天终于有了确定的执行时间表。国务院办公厅发布消息称，《商业银行资本管理办法(试行)》拟于2013年1月1日开始实施，“办法”对系统重要性银行和其他银行的资本充足率监管要求分别为11.5%和10.5%，与国内现行监管要求保持一致。

　　据介绍，“办法”扩大了资本覆盖风险范围。除信用风险和市场风险外，将操作风险也纳入资本监管框架。同时，“办法”明确了资产证券化、场外衍生品等复杂交易性业务的资本监管规则，引导国内银行审慎开展金融创新。“办法”还下调了小微企业贷款和个人贷款的风险权重，下调公共部门实体债权的风险权重，适度上调商业银行同业债权的风险权重。

　　此前，为推动《巴塞尔新资本协议》和《第三版巴塞尔协议》等国际监管新标准的实施，银监会于去年4月发布了《中国银行业实施新监管标准的指导意见》，将监管适用范围推广到整个银行业。

　　对此，业内人士表示，经过多年改革重组，国内的大型银行基本已经具备落实《第三版巴塞尔协议》的平台，但对于许多中小银行、城商行和农商行来说，要想达到国际监管规定还有很大的差距。因此，银监会的“指导意见”公布后，收到了不少银行的反对意见。因为对于许多中小型银行、城市商业银行和农村商业银行来说，其风险管理基础相对薄弱，同时实施《第二版巴塞尔协议》和《第三版巴塞尔协议》难度较大。

　　最终，新规明年1月1日起实施，意味着明年6月底，银行的报表就需要按照新的计量方法操作。“今年12月31日前还可以按照老的办法，这给商业银行多了半年的准备时间。”

　　此外，“办法”还称将“合理安排资本充足率达标过渡期”。据了解，银监会要求各类商业银行分步达标，但最迟不能超过2018年。

　　银监会公布的今年第一季度商业银行主要监管指标情况显示，我国商业银行资本充足率为12.7%，与去年年底持平，核心资本充足率从10.2%升至10.3%，环比上升0.1个百分点。

　　作者：杨汛 (来源：北京日报)