民政部：慈善法初稿报国务院 指导意见年内出台

中国红十字会总会捐赠信息平台网页。朱孝钦 摄

　　民政部：“慈善法”初稿已报国务院

　　年内出台刚性规范，要求慈善捐助信息公开；民政部委托民间机构建慈善捐助信息系统

　　新京报讯 （记者魏铭言）民政部已将“慈善法”初稿上报国务院；同时，正在委托民间机构建立全行业慈善捐助信息系统，推动慈善捐助信息公开透明。

　　慈善事业法列入人大立法规划

　　民政部网站昨日消息，6月4日，全国政协提案委员会在北京召开的提案办理协商会上，民政部副部长窦玉沛表示，民政部积极推动和参与慈善立法工作，已经将“慈善法”初步草稿上报国务院。

　　在立法前，就社会关注的一些问题，民政部正在起草关于“加快推动慈善事业健康发展的指导意见”，争取年内出台。

　　窦玉沛说，我国慈善事业正处于起步发展阶段，发展的潜力和空间还很大。除了政府的激励，慈善文化的培育不可或缺。今年7月12日，民政部将在深圳举办首次国家级、综合性公益慈善项目交流展示会，为社会大众了解、参与公益慈善事业开设新的窗口。

　　此前，据媒体报道，制定慈善事业法已列入十一届全国人大常委会立法规划和2011年立法工作计划。

　　去年年末，国务院法制办已在对民政部报送的慈善事业法草案进行审查修改，重点围绕培育慈善组织、规范社会募捐、完善监督制度、明确税收优惠政策等问题进行研究。

　　社会组织法规修订工作正推进

　　此外，窦玉沛透露，《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业登记管理暂行条例》等3个社会组织行政法规的修订工作也正在推进。

　　近半年来，民政部部长李立国曾在多个场合表示，要继续协调上述三个社会组织现行法规的修订，支持有条件的地方将社会组织业务主管单位改为业务指导单位，助公益慈善、社会福利和社会服务类社会组织直接向民政部门申请登记，推动公益慈善事业的发展。

　　焦点

　　慈善捐助信息系统或年内上线

　　未来可供捐赠者和公众免费检索查询

　　去年，频发的慈善事件引发慈善事业的信任危机。缺乏透明度被认为是阻碍慈善事业发展的主因。政协委员王修林指出，在我国2000多家慈善基金会中，有公共网站的不到25%，每周更新信息的不到5%。

　　窦玉沛表示，民政部今年计划出台“慈善捐助信息公开管理办法”，目前已经完成了初稿，管理办法将在慈善捐助信息的公开主体、内容、时间、方式和途径上进行刚性规范。此外，民政部已经委托民间机构建立一套慈善捐助信息系统，进一步推动慈善组织运作的公开透明。

　　昨日，这家受托民间机构中民慈善捐助信息中心信息部主任宋宗合介绍，民政部要建立的慈善捐助信息系统，是覆盖全行业的，信息收集对象，是我国所有接受捐赠的单位，包括政府部门、事业单位、各类社会组织。收集的信息内容，既包括一个机构的募捐数据年报，也包括一笔具体捐赠的出处、去向。一条捐赠信息，可以细化到几个指标。

　　宋宗合称，目前这套信息系统正处测试阶段，预计年内可上线试运行，未来可供捐赠者和公众免费检索查询。

　　新闻背景

　　政协委员呼吁国家慈善立法

　　从2006年开始，每年都有政协委员呼吁针对慈善事业出台全国性法规。今年，慈善立法更是成为委员们关注的焦点。

　　政协委员秦百兰认为，法律建设的滞后已经严重影响了慈善事业的健康发展。刘汉铨委员则进一步指出，目前我国没有一部统一的慈善事业法，涉及慈善捐助的法律法规多属于行政法规、部门规章，这些法律法规立法层次不高。

　　杨澜委员也在今年的提案中呼吁慈善法尽早出台，她认为，中国慈善事业方兴未艾，一部慈善大法的及时推出，对于慈善领域的长期规范发展，对于慈善公益组织的成长模式至关重要。

　　新京报记者 魏铭言