北京东城区开发地下空间化解停车难(图)

　　
　　作为一个建成区，东城的地上空间已基本饱和，区域要发展，东城人把目光瞄向地下，向地下要空间。昨天，记者从东城区委获悉，在东城区的未来20年规划中，首次提出对地下空间的开发、利用做出整体规划。20年内，东城胡同地面将不能停车。

　　东城区委表示，地下空间的利用，可以与古都风貌保护、疏解交通压力、完善商业设施和公共服务设施、旅游配套等诸多功能相结合。除了兴建地下商城、地下停车场以外，可以考虑把社区卫生站、文化体育活动中心、应急救助站等转入地下，合理布局，满足居民所需；还可以考虑把中国美术馆与隆福寺商业街、故宫与景山等区域连片开发，综合利用。

　　凭借地铁6号线和8号线的建设契机，东城区尝试对其中5个站点的地下空间作统筹开发与利用。

　　同时，针对辖区内商业机构、金融机构众多，地面交通压力大、辖区百姓停车难的现状，东城区区委书记杨柳荫表示，东城区计划用20年的时间，探索胡同不许乱停车和划单行线等办法，把东城区胡同的停车问题全部解决，“一旦实现了胡同地面不停车的目标后，整个城市运行的微循环就可以发挥作用。其实，胡同变成单行线，走起来比主干线可能还要方便、还要顺畅。”

　　杨柳荫介绍，解决停车难就要提供更多的社会服务能力，其已选定了车辇店、南锣鼓巷的前圆恩寺和一个中学，通过开辟地下停车场等方法满足居民的停车需求，试点经验将在日后推广。初步估算，车辇店的地下停车场大概能解决200个车位，该停车场周边的四五个胡同的老百姓的停车难问题将由此得到解决。

　　杨柳荫说，上述这种停车费对百姓收取最优惠价格，就目前试行的停车场来看，老百姓反映良好。

　　现场探访

　　双侧停车致胡同通行难

　　鼓楼中医医院所在的豆腐池胡同是附近居民提起来就头疼的“堵点”，每天早高峰，数十辆等待进入医院的小轿车与胡同内欲外出上班的私家车混作一团，难分难解。

　　昨天，记者在豆腐池胡同见到，不足10米宽的胡同内经常是双侧停车，在此经行的过路车很“为难”，左右扭头注意着反光镜不碰到两侧车辆，遇到违规从胡同东口进入的车辆就更尴尬（该胡同为自西向东单行），只有在一方先行退让到几米外的墙边后，对向车才能安全驶过。

　　“胡同本来私家车就多，就诊高峰就更多了，患者经常要绕着鼓楼转几圈才能找到车位”，鼓楼中医医院工作人员说，最近，为了方便来院就诊的患者，在医院名医馆新址地下3层特开辟了一处有80辆车位的停车场，暂时免费供患者使用。

　　居民心声

　　胡同原来的公厕都脏得难以下脚，但现在不仅墙壁、地面干净了，还安了挂衣钩，味道都没那么冲了。院子的外墙也由坑坑洼洼的灰红色恢复了本来面目，还画上了彩画，看着就舒心。环境真的有了明显变化呢！

　　家住东四四条、在这里生活了近30年的居民李巍

　　数说成就

　　1300亿元：2011年，东城区预计地区生产总值突破1300亿元、区级财政收入达到120亿元，分别是2006年的1.86倍、2.19倍。

　　40家：目前，东城区内的世界500强企业已达40家，实际利用外资金额达21.4亿美元。

　　3.4万元：据统计，2011年东城区预计人均可支配收入达到3.4万元，是2006年的1.65倍。

　　6.98万人：2011年，全区帮助流动人口安置就业岗位3200多种，安置就业69800余人。

　　对话·东城区区委书记杨柳荫网格化管理提升百姓“幸福感”

　　京华时报：东城目前的网格化管理模式已臻成熟，其特点是什么？

　　杨柳荫：网格是把过去街道的和政府部门的各种力量和人员下沉到网格，从整个人力资源上来看，人员没有进行增加。只是把我们已有的资源进行更好的整合，这样就是真正把我们的管理服务重心下移到最基层。

　　如今东城区17个街道的589个网格中，每个网格都实名配置了7类人员，包括网格党支部书记、网格管理员、网格助理员、网格督导员、网格民警、网格司法力量和网格消防员，7种力量按照职责分工承担网格内了解社情民意、维护治安秩序等职责。同时，每个网格根据网格不同特点，整合社保、工会、团委、妇联、统战、社会组织等特色力量进网格，形成“一格多员、一员多能、一岗多责”的“7+X”力量配置模式。

　　京华时报：网格中的党组织发挥何种不同于以往的作用？

　　杨柳荫：现在全区的589个网格中，每个都有党组织，这种模式使得党组织的覆盖面更加广泛，党组织群众工作的触角也延续到了最基层。可以说，群众工作、党的组织建设中过去的盲点、空白点就消除了，例如，利用网格化的信息管理平台，党组织能够在第一时间发现社区矛盾，让老百姓的矛盾纠纷能够第一时间化解，更有效地加强了基层党组织与群众的密切联系。

　　通过这样的形式，党员可以在网格中更好地发挥模范带头作用，我们党员之间、党员与群众之间相互发生作用。特别是网格党组织可以利用网格的各种力量、包括党建各种资源，充分地发挥作用。

　　京华时报：通过网格化方式进行社会管理，这种创新改变有何效果？

　　杨柳荫：自从网格化社会管理开始以来，85%的矛盾小问题都可以在社区解决，特别是在维稳工作上成效显著，如今年春节、元宵节期间，燃放烟花爆竹，由于应用了网格化社会管理，使我区的火警、火灾在全市16个区县保持在最低水平。万人发案率在北京市16个区也是处在最低水平。

　　同时，社会管理的主体是市民和居民，随着工作的不断推进、不断提升，居民和市民对社会管理的参与逐渐增多。比如在东四六条建立了居民会议常务会，在菊儿胡同建立了开放空间等形式。让市民成为主体，政府更多的是起引导作用，就是真正社会的管理。

　　京华时报：东城区的网格化管理起步早，且已见成效，今后是维持现状还是会有所创新？

　　杨柳荫：我们在第一阶段是把网格化的社会管理作为重点，主要是解决社会的稳定，提升老百姓的安全感。第二步就是社会服务，向我们辖区的居民提供更多便捷的服务。让老百姓感到生活在东城区非常便捷。下一步的主要工作是如何加大和深化社会服务，只要基本的公共服务要求、基本的需求能得到满足，百姓的幸福指数和幸福感就会提升。这也是社会管理追求的最高目标。

　　京华时报：在网格模式推广至全市的过程中，东城如何更好地利用网格解决民生问题和热点难点问题？

　　杨柳荫：下一步，我们将让网格化在城市的管理上发挥更大的作用，尤其是对城市管理中的痼疾顽症如何进行更好解决，比如说违法建筑、城市游商、小广告、黑摩的。通过信息化的手段和网格化的管理模式，完全可以在第一时间发现这些违法的建筑，发现这些游商、小摩的、小广告，并在第一时间解决。

　　京华时报：有何具体举措？

　　杨柳荫：因为城市管理网格化平台已经搭建好了，同时，我们这么多的信息资源已经整合，应该让网格化信息管理的平台除了在社会管理、社会服务，包括在城市的管理上也要发挥更好的作用，把人力、物力、资源更好地整合在一张网上，这是我们下一步加大力度要做的事情。

　　本版采写本报记者李秋萌实习生王玲 (来源：京华时报)