浅谈社会管理创新的路径选择

　　车昭益

　　计划经济时代，我国的社会管理主要依赖一整套行政机制，并在此基础上确立了现有相关行政管理部门的职能分工。随着改革的深入，社会结构发生了巨大变化，游离在单位之外的“社会人”越来越多，原有的部门机制逐渐不能适应新的管理需要，产生了许多管理的真空地带，亟须创新体制机制和管理方式，以实现社会有序变动，增强社会活力，维护社会安定。那么，基本的着力点有哪些呢？笔者就此谈几点管见。

　　一、强化政府的社会管理职能。各级政府要更新观念，调整职能实现次序，以发展社会事业和解决民生问题为重点，增加财政投入，优化公共资源配置，逐步形成惠及全民的基本公共服务体系。制定科学的社会管理考核指标体系，把考核结果作为干部奖惩和使用的重要依据。创新政府公共服务提供方式，努力实现社会管理科学化，建立健全重大决策听证、质询、公示、论证以及责任追究制度，减少公共决策的随意性。全面推进依法行政，善于运用法律手段处理各种社会矛盾和社会问题。

　　二、吸纳社会组织参与社会治理。坚持培育发展和监管引导并重的原则，不断完善相关政策措施，推动各种社会组织发展壮大，提高它们在社会管理中的协同能力。降低准入门槛，引导社会组织进行公开、透明化的运作。加强立法，明确社会组织的法律地位、工作范围、经费来源、管理手段、管理程序等。探索公民参与社会管理的机制和途径，为公民参与社会管理创造条件。通过努力，积极推动建立政府调控机制同社会协同机制互联、政府行政功能同社会自治功能互补、政府管理力量与社会调解力量互动的社会协同管理网络。

　　三、健全社会纠纷解决机制。当前，我国许多社会矛盾和社会问题，已经明显地集中到与基本民生问题密切相关的环节。应建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制，积极化解各种矛盾纠纷。一是努力完善政务公开、民主决策制度；二是着力培养法制理念，使社会各阶层都能按照法律和政策，以理性合法的形式表达利益要求、解决利益矛盾；三是各级政府部门要建立矛盾纠纷滚动排查和情报信息预警机制。

　　此外，新形势下的社会管理创新，还应在推进城乡社区建设、开展社会风险管理机制建设、加强源头治理体系建设、改进社会管理方式等方面进行积极探索。（作者单位：长沙市政协）

　　作者：作者单位：长沙市政协 (来源：长沙晚报)