江苏射阳县“摊派集资”引争议 高息融资1200万

　　中广网北京6月8日消息（记者杨钧天）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，一位来自江苏射阳县洋马镇的听众反映，当地镇政府以财政困难为由，向洋马镇所有机构、事业单位和村委的工作人员下达融资任务，每名工作人员都需要完成几万到几十万不等的融资任务。

　　而对于完不成任务的单位或个人，镇政府也有明确处置意见。对于这种硬性的摊派集资，很多已经交钱的政府工作人员都表示不满，同时还担心，一旦资金链断裂，后果不堪设想。

　　来到洋马镇，记者随机询问当地居民，结果被告知，这次交钱的，都是和政府"挂靠"的，普通居民不参与：

　　记者：您是派出所工作人员吗？

　　工作人员：是的

　　记者：前一阵政府集资您交钱了吗？

　　工作人员：交了。

　　射阳县的裴先生（化名）就属于"挂靠政府"，虽然没有编制，但他是洋马镇某事业单位的工作人员，他的妻子也在镇里上班，两人这次一共交了8万多元。

　　裴先生：年利息14.4%，高出银行六七倍呢。它是分六个月和一年期，说是到年底到期然后就给利息，但是钱不能拿走，就一定还要放在这边。

　　一位知情人向中国之声记者提供的《洋马镇政府筹融资方案》里写到，这次集资对象包括洋马镇"所有财政直接发放工资的在职工作人员、借用人员"。从镇长到普通科员，每人都有30万到3万不等的集资任务。

　　洋马镇所辖每个村集资45万，每个居委会需集资60万。这份方案中所提到的数字，已经得到洋马镇政府证实。尽管集资是镇政府发起担保，又享受高利息，但裴先生和其他"被集资"的工作人员仍旧忧心忡忡。在《融资方案》当中有一则规定：参与集资的工作人员，"以前融资的不计入本次融资任务之内"，裴先生告诉记者，2009年，洋马镇政府就曾经进行过集资，正是上一次的经历，让他这次感到不安：

　　裴先生：之前我们也集过资的，那个时候没有像今年这样下了死命令，以前集资的话，连利息是12%，咱们就交一点，我交了大概两、三万。

　　记者：利息和本金拿回来了吗？

　　裴先生：本金没有，遥遥无期吧，这次大家不愿意交钱的原因就是担心本钱不知道何时才能归还。

　　对于"投资人"的担心，洋马镇政府主管宣传工作的负责人蒋跃文代表镇政府接受中国之声记者采访时，却显得非常有信心：

　　蒋跃文：当时领导向我们解释了，我们现在有两块地，是商业用地，总面积在五十亩左右。这两年房地产市场比较紧张，这两块地没卖出去，这两块地50亩嘛，我们这边高峰的时候，洋马一亩地四十几万。如果现在按照三十万一亩的话，三五一千五，所得的钱远远超过我们融资的总和。

　　乡政府对集资信心满满，被集资的人却是忧心忡忡。洋马镇一位参加了投资的事业单位工作人员就质疑："如果财政形成良性循环，就不可能这样集资；如果资金链条没有问题，也不可能这样集资。"最让这些工作人员不能接受的，则是这次集资的强制性。

　　蒋跃文是副科级，他向记者证实，他已经按照融资方案，交了20万元。但作为工薪族，20万不是个小数目，他也只能求助于亲友，对于这次集资，他回忆，是镇里领导的集体决定：

　　蒋跃文：融资事先是跟县里汇报过了，后来镇里又开了几个会。统一了思想，统一了意见，后来就定下来这个方案，方案筹集的对象是在职的干部机关的、村支部的。

　　万先生（化名）在洋马镇的某个机构任职，据他回忆，当时单位领导口头传达了镇政府的决定：

　　万先生：既没有行文（正式文件）又没有什么文字方式出台政策，纯粹是开会、讲话，指令性的。

　　早在2009年，财政部就发文，坚决制止地方财政违规担保向社会公众集资的行为。我国的《担保法》以及央行关于《非法金融机构和非法金融业务活动取缔办法》等法律法规当中，也都明确规定，地方政府无权向行政事业单位、职工等社会公众集资，用于开发区、工业园等的拆迁及基础设施建设。

　　从五月初至今，洋马镇政府本次集资任务已经完成了绝大部分，目前，集资工作已经停止。蒋跃文说，镇政府的高息融资完全是因为财政困难，集资款完全用于补充财政经费的缺口：

　　蒋跃文：现在财政遇到困难了，有很多的基础设施要配套，比如农村有很多的路要修、桥要修，没钱；第二就是我们为了发展经济，招商引资，办了很多企业，办企业当中有拆迁补偿费要支付给老百姓；还有就是办企业缺乏费用，需要支付；还有就是镇里其他经费需要支付。这个时候财政没钱了，怎么办？政府不能关门啊，毕竟还要运转，只好向机关干部和村支部干部融资。

　　作者：杨钧天