工信部携号转网试点效果惨淡 分析称属中国特色

　　本报记者 李保元

　　2011年底，工信部开始在天津、海南两省市进行携号转网试点，无奈结果令人失望。随着联通W-CDMA在3G市场斩获优势，再加上苹果iPhone入华，越来越多的中移动用户手持现有号码，成为联通的新用户。在此过程中，“双机”、“双网双待”这种全球市场罕见的电信产品在国内“风靡”。

　　电信行业分析师告诉记者，考虑到3G市场出现的新变数，携号转网在全国推行的难度继续加大，三五年内消费者仍然只能借助于“双网双待”、“双机”这种尴尬的方式应对电信市场垄断带来的不便。

　　本地 双网双待占一半

　　记者走访石家庄多家联通及电信营业厅发现，双网双待千元智能机成为这两家运营商主推的产品，其中最早由中国联通发明的“千元智能机”概念，成为争取中移动GSM用户的利器。

　　在石家庄市建华大街一家联通营业厅，消费者一踏进大门，就会看到两款最近主推的双网双待3G智能手机的海报，制造商分别是北京天宇和台湾HTC，其中前者定价不到700元，是中国联通补贴计划中推出的最低价的智能手机。据营业厅工作人员介绍，双网双待机技术上已经非常成熟，目前将近一半的新入网用户，选择的是双网双待。

　　“购买双网双待手机的新入网用户占到差不多一半，”石家庄东岗路上一家中国电信营业厅的工作人员告诉记者，这位工作人员指着一名前来做手机售后维修的顾客说，“他买的就是双网双待机”。在这家营业厅，目前可供用户选择的双网双待机囊括了八九款。和联通“W-CDMA+GSM”双网双待不同，中国电信则支持“CDMA2000+GSM”双网模式。

　　选项 iPhone催生双机族

　　中国联通和中国电信的千元智能机概念，导致双网双待机售价大幅下滑，拉低了3G入网门槛。而在此之前，由于携号转网难以实现，大批希望使用联通W-CDMA或电信CDMA2000网络、但又不愿意放弃中移动号码的消费者，被迫选择成为“双机族”。

　　北京高技术行业咨询调研机构易观国际公司在2011年的中国智能手机报告中指出，截至2011年底，21%的智能手机用户使用双网双待或是双网单待手机，此外，41%的用户，持有两部智能手机。

　　石家庄裕华区的市民小张，常到省会槐安路上一家健身房骑动感单车，一到上课时间，就会发现不少“健友”的单车底下会放着两部手机，原来他们都是身跨两家运营商的“双机族”。

　　与此同时，小张也发现，越来越多的单位同事购进苹果iPhone，每人一个移动号一个联通号，和他们打电话发短信之前首先要“选号”，变得有些麻烦。在小张的手机通讯录中，他给这些“双机”同事新增了“联通号”、“移动号”这两个属性。

　　分析师 实属国内特色消费

　　“双网双待这种手机，基本上只有在中国使，和国内携号转网推进缓慢有直接关系，”易观国际分析师黄萌日前对记者明确表示。

　　在诸多电信消费论坛上，“双网双待”或“双卡手机”一般被消费者称之为“国内特色”。记者注意到，市面上畅销的双网双待智能手机，一般出自天宇、联想、华为、中兴、宇龙酷派等中国厂商之手。在国际品牌中，仅有对中国、印度市场耕耘较深的诺基亚等少数品牌推出了所谓“DualSIM”的双卡手机。

　　据记者了解，在美国等电信市场，每个用户和一家运营商签署至少两年服务协议，以极其低廉的价格甚至免费获得手机，如果用户在合约未到期时看上了其他运营商推出的一部新手机，则必须首先支付违约费退网，才能携号转网，在此模式下，“双网双待”产品十分罕见。

　　对于仍在进行中的携号转网试点，分析师黄萌并不乐观，“类似英国那样，在全国实现实质性、商业化的携号转网，三五年内不太可能。”

　　在黄萌看来，携号转网的障碍不在于技术，而在于国有电信运营体制和运营商利益权衡，“目前中移动是最大的移动运营商，在3G网络上，中移动使用的国产TD-SCDMA网络比较薄弱，大规模推广携号转网将对中移动不利。”这位分析师表示，中移动授命建设自主知识产权的TD-SCDMA网络，等于说是“承担了一个义务”，因此工信部会考虑到中移动的利益，避免其GSM用户大规模向联通和电信3G网络。

　　中金公司电信业分析师陈昊飞也认为，携号转网在执行上不存在任何技术难度，投资维护费用也不到运营商利润的千分之五。目前存在的难点主要是相关方面操作上没有“最终全国推广”的决心，执行不到位、监管不到位、投入不到位。

　　在全球3G市场，W-CDMA占据了主导优势。相关统计显示，2011年底，全球W-CDMA用户在3G中占到了76%，今年W-CDMA份额将接近80%。在千元智能机推动之下，今年四月底，中国联通W-CDMA用户已达5200万，是一年前的2.5倍。

　　试点 两地效果乏善可陈

　　2011年11月22日，工信部开始天津、海南进行携号转网试点，截至2012年1月底，共有15.9万人提出转网申请，占到两地1800多万手机用户的不到1%，申请者中有三分之一转网成功。

　　天津、海南媒体普遍报道，两地消费者在转网过程中遭遇人为壁垒，其中有的用户转了十几次才转成功。两地最初确定试点期限为半年，而许多用户提出申请、到试点结束仍未满足愿望。目前两地试点虽然仍在进行中，但是消费者转网难度并未实质降低。

　　行业分析人士指出，千元智能手机的普及，推动了国内3G升级浪潮，联通及电信受益良多。鉴于携号转网短期之内难有突破，那些不想放弃原有号码和人脉资源的用户，仍只能选择“双机”或“双网双待”。