俄暂时不会提高退休年龄 已着手解决养老金问题

    新华网莫斯科6月8日电（记者曹妍）在俄罗斯，是否应推迟退休年龄也是近几年社会各界持续讨论的热点话题之一。尽管俄罗斯也面临劳动力人口减少、社会养老问题日益尖锐的问题，但俄罗斯高层领导人表示，暂时不会提高退休年龄。

　　俄罗斯是世界上退休年龄比较低的国家之一，目前为男性60岁，女性55岁。此外约有三分之一的特殊人群可提前退休，包括有5个或5个以上孩子的母亲、高危行业职工、居住在北极圈附近的居民等。与此同时，俄人口状况却在日益恶化。目前尚有10名劳动者供养6名退休人员，但俄适龄劳动力正以每年40万的速度减少，按照这样的减少速度，到2030年将是6名劳动者供养10名退休人员。

　　俄养老金体系目前存在几大问题：累计缴费年限短，仅为5年；在职缴费人员少；企业保费缴纳不足等，给国家财政带来沉重负担。今年2月，时任总理的普京在关于社会政策的竞选文章中说，这一领域的费用超过国内生产总值的10%，相当于四分之一的政府预算。去年，时任俄财政部副部长的沙塔洛夫指出，俄养老基金的赤字为9000亿卢布（约合1758亿元人民币），并预测未来赤字金额将会进一步增加。

　　近年来，俄财政部和一些国际组织纷纷建议提高退休年龄。俄财政部此前就曾提议从2015年起逐步提高退休年龄，直至男女退休年龄持平达到63岁。

　　今年1月，世界银行负责欧洲和中亚地区事务的副行长菲利普·韦鲁说，由于人口减少，到2050年俄罗斯有劳动能力的居民人数将减少2500万。他建议俄像很多欧洲国家一样，提高退休年龄，以增强退休金保障系统的稳定性。

　　除俄财政部外，俄其他政府部门对提高退休年龄持否定态度。去年，当时的俄卫生与社会发展部就基于俄民众现实寿命短等因素提出了反对意见。该部认为，实施这项措施需要具备一定的社会条件，包括公民寿命的提高。目前俄男性平均寿命为62岁至63岁。这就意味着，如果退休年龄提高到63岁，会有相当一部分俄罗斯男性活不到领取退休金的年龄。

　　现任总统普京近年来一直坚持认为，提高退休年龄目前不可行，也不需要，在未来可预见的时间内，俄退休年龄不会提高。现任总理梅德韦杰夫也多次强调，俄政府不存在关于提高退休年龄的正式的或非正式决定，这种决定必须在与民众充分讨论并详细分析后才能做出。

　　如今，俄已开始着手解决养老金制度中存在的问题。普京5月初就任总统后，就责成政府研究出台俄罗斯退休金制度的发展规划，要求各部门想方设法增加养老基金规模，并出台措施对养老基金进行保值，确保养老基金的投资效益。

　　俄罗斯5月初刚组建的新一届政府，将原“卫生与社会发展部”拆分为“卫生部”和“劳动与社会保障部”，后者的工作重点就是完善退休金制度。新任劳动与社会保障部部长马克西姆·托皮林已表示，该部将在今年10月前制定出关于退休问题的评估报告。

　　作者：曹妍