审计署：部分县招商引资中变相减免财政性收入

　　中新社北京6月8日电(记者 石岩)中国审计署8日发布审计公告披露，一些县在招商引资中存在变相减免财政性收入的现象。

　　审计署是对18个省区市的54个县财政性资金进行审计调查后披露上述信息的。当日公布的审计公告显示，一些县在招商引资过程中，将企业缴纳的税收、土地出让收入等，通过财政列支等手段返还给相关企业，减少了县级可支配财力。

　　审计调查的54个县中，有53个县2008年至2011年出台了221份与国家政策明显相悖的招商引资优惠政策文件，以财政支出方式变相减免应征缴的财政性收入70.43亿元，其中2011年变相免征33.36亿元，相当于其当年一般预算收入的5.81%。

　　值得注意的是，当下，中国县级部分财政性支出存在一定压力。当日公布的同一份审计公告显示，由于缺乏相关法律制度来规范各级政府的事权和支出责任，出现了上级政府下放事权，县级政府支出责任不断增加、与其自身财权不完全匹配的现象。

　　审计同时指出，当前县级政府的独享税种税源较为分散，县级财政性收入中非税收入占比相对较高，县级财政性收入结构不尽合理。2011年，54个县实现的财政性收入中，非税收入占60.45%，非税收入占比超过税收收入20.90个百分点。

　　审计公告披露，当下，县级财政对上级转移支付依赖度较高。2011年，54个县公共财政支出中，有49.39%来自于上级转移支付，其中中西部45个县的这一比例达61.66%。

　　由于上述转移支付中有规定用途的资金所占比例较高，地方政府不能统筹安排。同时，由于专项转移支付资金下达晚、项目准备不充分等，截至2011年底，有43个县结转专项转移支付106.27亿元，占其当年收到专项转移支付总额的35.92%，影响预算执行效果和积极财政政策的落实。

　　审计公告还指出县级财政管理中存在的一些不够规范的问题，如，县级财政报表反映的收支情况不够准确，对财政超收收入管理不够规范，部门预算和国库集中收付制度推进还不到位等。

　　据介绍，近年来，中央主管部门和地方政府采取多项措施，扩大地方财政收入规模，着力解决县乡财政困难和“保工资、保运转、保民生”所需财力，县级财政收入不断增长，财政保障能力逐步增强。