“安南计划”逐渐入死胡同 叙利亚面临全面战争

默哀 6月7日，在纽约联合国总部，与会代表在联大会议上为叙利亚冲突中的遇难者默哀。当日，第66届联合国大会就叙利亚局势举行非正式全体会议，听取潘基文、安南和阿拉伯国家联盟秘书长阿拉比等人的汇报。 新华社记者 申宏摄

反对 6月7日，在纽约联合国总部，中国常驻联合国代表李保东在第66届联大叙利亚问题非正式会议上发言。李保东说，中方坚决反对通过外来武力干涉解决叙利亚危机以及强行推动"政权更迭"。新华社记者 申宏摄

　　6月6日再次发生屠杀平民惨案，叙利亚政府遭遇新一波“大屠杀”指责潮。美、欧和阿盟齐聚土耳其伊斯坦布尔，商讨叙利亚政治过渡计划，试图迫使叙总统阿萨德尽快交权。国际舆论不禁发问，一旦安南和平计划失败，叙利亚离战争全面爆发还有多远？

　　谁制造了新的屠杀惨案

　　据叙利亚当地协调委员会称，6日的屠杀惨案发生在叙利亚中部哈马省库贝尔农场，造成78人死亡，叙利亚政府军应对此惨案负责。另外一种说法是，此次屠杀事件共造成百余人死亡。

　　叙利亚国家电视台6日当天对此作出回应，谴责“武装恐怖分子”策划了此次袭击，称此次杀戮就像“胡拉惨案的再现”。

　　尽管细节尚未明了，但路透社、法新社、《时代》周刊等欧美主流媒体，6日均以“叙利亚政府再次制造新的大屠杀”为题进行了报道。总部设在伦敦的“叙利亚人权观察”组织也指称，是叙政府支持的民兵用枪和刀杀害了库贝尔农场的平民。

　　面对指责，叙利亚新闻部长阿德南·迈哈穆德6日在接受俄媒体采访时表示，叙利亚眼下正面临着“全面的新闻战”，美欧与阿拉伯国家的媒体“集体抹黑”叙利亚政府，不愿意采纳叙利亚官方的任何说明。他质疑说：“如果是政府军制造了屠杀，为什么在数小时之后还故意把尸体留给反对派，给对方留下口实呢？”

　　在“政府军”和“反对派”之外，还有另外一种说法。针对叙国内接连发生的4起屠杀惨案，刚从土耳其战争学院辞职的土耳其海军上将图尔克尔7日认为，受美国支持和援助的恐怖分子，近几周内针对叙利亚公民和安全部队发起了恐怖攻击。图尔克尔上将指出，这些恐怖活动只是试图干涉叙内政的帝国主义国家的一种战术。

　　“安南计划”渐入死胡同

　　不论是谁制造了屠杀惨案，渐趋恶化的叙利亚局势，已令“安南和平计划”逐渐走入“死胡同”。

　　继西方8国驱逐叙利亚外交官后，叙利亚政府5日宣布驱逐包括美、英、德、土在内的17国驻叙大使和外交官，但同时却宣布接受国际人道主义援助机构进入叙利亚战火最激烈的4个省。

　　让人道主义援助进入叙利亚，是安南和平计划六点核心建议中的一点，是外界衡量巴沙尔政权是否真正落实安南计划的标志之一。然而，国际社会却对叙政府的最新决定持悲观态度。因为就算叙利亚政府同意人道主义援助机构进入上述地区，后者也很快就会发现，由于“自由叙利亚军”已宣布放弃安南和平计划，且与政府军不断交战，这些地区已成为事实上的“军事禁区”，“国际人道主义援助”行动将必然破产。

　　当然，叙利亚政府还会给安南和平计划更多的落实机会和时间，比如说，叙利亚政府还会宣布“陆续撤出部署在全国城镇街头的坦克等重武器”，开始兑现“交战区内每天两个小时的人道主义救助停火时间”等。然而，这些措施最终可能因被外界视为“拖延时间”而无法实现。

　　或许意识到六点和平计划已经濒临失败，安南正准备向联合国提交新的叙利亚和平路线图。据华盛顿邮报专栏作家戴维·英格图斯获得的安南“新和平路线图”，安南将建议设立一个“叙利亚政权和平过渡联络小组”，这个小组将为巴沙尔交权后流亡俄罗斯和伊朗做准备。与此说法相印证的是，俄罗斯建议立即召开“叙利亚问题广泛会议”，将伊朗也纳入到这个会议之中。

　　有分析人士指出，尽管美欧清楚安南和平计划很难取得实质性成效，但仍会给安南足够的时间去实施其和平措施。一方面，这是为了显示其未来的军事行动是在所有和平努力均遭失败后的无奈选择，为其最终动武争取舆论支持；另一方面，这也是为了给自己争取时间，以便在军事行动前充分协调各方。

　　还有分析称，一旦安南的所有和平措施均告无效，美欧就会宣布安南的和平计划彻底失败，鼓动国际社会对叙利亚政府实施进一步的制裁。而这只是通往最终动用武力的新的一步。

　　“有序过渡”仍是选项之一

　　美、欧和阿盟官员6日齐聚土耳其伊斯坦布尔，全面探讨叙利亚权力“有序过渡”的可能性。而这需要获得俄罗斯的支持。

　　美国国务卿希拉里·克林顿6日抵达伊斯坦布尔，与欧洲、土耳其和阿拉伯官员商讨制定叙利亚政治过渡计划。据称，美欧提出“权力有序过渡”的重点设想是“也门模式”，即阿萨德下台，副总统上位。由于这一方案已被巴沙尔·阿萨德断然拒绝，因而，希拉里·克林顿又向俄罗斯提出了一种妥协方案：阿萨德下台是“权力有序过渡”的最终结果，但“可以不一定是预设条件”，这可能意味着，美国将同意阿萨德在台上继续待上一段时间，允许给他时间进行政治权力的改革。但美国也是有条件的，那就是阿萨德最终一定要下台。

　　此前，俄罗斯曾向美国提出过让阿萨德“改革但不下台”的建议，但俄罗斯副外长加季洛夫5日却表态称，为结束叙利亚冲突，在通过谈判解决问题的情况下，俄罗斯不坚持叙总统巴沙尔·阿萨德一定要掌握权力，这一问题要由叙利亚人民自己决定。这其实是俄罗斯首次表态认为，叙利亚政权的分步变化是有可能的。

　　美国彭博社6日分析称，俄罗斯已暗示，阿萨德并非其唯一的选项，俄愿意与美国一起寻机促成叙利亚的“有序过渡”。

　　俄罗斯外交与国防政策委员会分析家卢卡杨诺夫也坦言：“莫斯科现在已经明白，保持现有状态的机会已经失去。俄罗斯现在唯一想做的，就是保持未来在叙利亚的影响力，有秩序地实施权力过渡是唯一的办法。”

　　美欧为“战争解决”做准备

　　如果上述一切努力都不能让阿萨德总统下台的话，那么美欧将会把叙利亚危机推进到致命性的一步：战争解决。

　　美国财政部长盖特纳5日坦言，如果一切努力都失败，美国不久将与其他国家一道采取“合法的行动”，收拾阿萨德。而“合法的行动”当中也包括国际军事行动。

　　有媒体披露，英国已经制定了叙利亚应急作战计划，英国空军特勤队和军情六处的特工已经潜入叙利亚，对叙军的武器装备和军队部署展开侦察。一旦需要，英国特种部队、法军、美军和土耳其军队将进入叙利亚，在临近黎巴嫩、约旦和土耳其边境的地方设立“安全天堂”。有英国高级军官坦言：“这种情况一旦出现，就意味着对叙利亚的战争开始。”

　　英国《卫报》5日分析称，如果所有非军事手段均告失败，西方军事介入叙利亚的压力也将迅速加大。上周，美国参联会主席邓普西宣布，如果“美国被要求”的话，美国愿意实施“军事选项”。奥巴马的总统竞选对手罗姆尼也要求美国政府武装叙利亚反对派。这一切，与1999年北约对南联盟实施轰炸前的情形颇为相似。

　　本报北京6月8日电