韩国网络实名制面临存废抉择

　　新华网首尔6月10日电（记者姬新龙）韩国不但是世界上互联网服务最发达的国家之一，也率先实施了网络实名制。然而随着公众对个人信息安全的忧虑不断上升，网络实名制是否合理也成了当地社会一个热点话题，政府方面在公众舆论压力下已开始重新审视这一互联网管理制度的存废问题。

　　韩国多数网民起初都强烈反对网络实名制。2003年初进行的一项大规模网上民意调查显示，反对网络实名制的网民比率要高于支持者。但随后发生的网络辱骂、垃圾信息传播、恶意“人肉搜索”等“网络暴力”事件，给当地社会带来巨大冲击，唤起人们的深思。这些事件中，最引人关注的是韩国影视明星崔真实因不堪网络谣言而自杀，舆论普遍认为网络造谣者和传谣者是这起惨剧的幕后推手。

　　随着民意的转向，韩国国会在2006年12月通过关于网络实名制的法律，并在2007年7月开始实施，这个新制度的实施在当时的韩国社会得到广泛支持。

　　网络实名制在某种程度上，确实有利减少欺诈、诽谤、人身攻击等恶性事件的发生。韩国当局为具体实施这一制度，还专门设立了伦理委员会等专门的执法部门，它们可根据网上侵权行为的记录进行责任认定和查处。有了良好的网络环境，韩国不但能更好地发展互联网产业，与互联网相关的一些社会问题也得到遏制。

　　然而，针对这一制度的反对声也一直存在。韩国一些市民团体就质疑实名制能否解决互联网发展的根本问题。他们认为，网络实名制将导致个人信息被泄露等现象，是对正直网民的不公平。他们主张门户网站也要承担起应对网络暴力的责任。

　　事实上，韩国实行网络实名制5年来，虽然有效遏制了部分恶性网络事件的发生，但并未真正大幅减少网络上的辱骂性跟帖。国立首尔大学的一项统计表明，实名制实施以来，韩国网络上的辱骂性跟帖数量仅减少了两个百分点。因此，反对者认为，为了这点“微不足道”的成绩，韩国政府与社会却付出了巨额的管理成本，有点“得不偿失”。

　　目前，当地舆论最关注的主要还是网络实名制带来的用户信息安全泄露危险。目前，韩国政府的广播通信委员会要求日均访问者数量超过10万的131个网站实行实名制。网络实名制下，各大网站保存了互联网用户的大量信息，这包括姓名、生日、电话、住址等，这些信息一旦泄露，很容易被犯罪分子利用。

　　最近几年韩国频繁发生严重的互联网用户信息外泄事件，仅在去年7月份，韩国门户网站Nate和社交网站赛我网就有3500万个用户的信息被黑客窃取。相比网络实名制所强调的社会责任，人们更关心个人信息的安全。因此这些事件被曝光后，当地社会对废除网络实名制的呼声也越来越强烈。

　　另一方面，近几年推特、谷歌、脸谱等大型社交网站在韩国越来越流行，这些外国网站并不受实名制的约束，使得本土网站无法在一个同等条件下与国际对手竞争，影响力和商业效益方面都遭受损失。韩国舆论认为，长此以往，将影响韩国本土互联网事业的发展。

　　为此，韩国政府已在去年提出分阶段废除网络实名制的规划设想。去年12月29日，广播通信委员会在向总统李明博提交的业务报告中说，韩国将推进在网络上限制使用身份证号码的方案，以防止个人信息泄露。广播通信委员会表示，随着推特等海外社交网站不断涌现，韩国网络环境已发生很大变化，因此有必要讨论是否废除网络实名制。委员会的官员日前接受新华社记者采访时说，当局首先会听取各方意见，研究实名制的利弊，最终是存是废将从修改有关法律做起。

　　韩国在网络管理方面遇到的难题值得各国深思。一方面，通过推行网络实名制，树立网络伦理，有助促进网民乃至全社会诚信自律；另一方面，相关安全保障制度的缺失，反而容易让这个制度给网络管理带来负面效果。

　　作者：姬新龙