财政部：5月份财政收入超1.2万亿 同比增12.7%

中国中小企业协会常务副会长张竞强

经济学家许小年

中央党校国际战略研究所副所长周天勇

　　新京报讯 （记者李蕾 蒋彦鑫）财政部昨日发布数据显示，5月份，全国财政收入12005亿元，同比增长13.1%。由此计算，前5月全国财政收入已达52755亿元，同比增长12.7%。

　　财政部表示，5月财政收入增幅与4月相比有所回升，主要是银行业汇算清缴上年企业所得税增加较多。扣除该因素的话，当月财政收入增长5%左右，其中税收收入增长4%左右。收入增幅较低，而这主要受经济增长趋缓、价格涨幅回落、企业利润下降、实施结构性减税等因素影响。

　　房产营业税降幅近7%

　　全国财政收入由税收收入和非税收收入组成。数据显示，5月税收收入10536亿元，同比增长13.7%。其中营业税1013亿元，同比增加51亿元。其中房地产营业税减少22亿元，下降6.9%，财政部表示，这主要是受商品房销售额下降影响。

　　企业所得税4328亿元，同比增加996亿元，增长29.9%。5月企业所得税增幅较高，主要是银行业去年利润较高，5月按规定汇算清缴上年企业所得税同比增加690亿元左右，占5月企业所得税增加额的约七成。扣除银行业汇算清缴上年企业所得税增加因素，5月企业所得税增长9%左右，其中预缴当年企业所得税仅增长0.3%，主要是受今年以来企业实现利润下降和政策性减税因素影响。

　　个税同比减少63亿元

　　此外，5月个人所得税439亿元，同比减少63亿元，下降12.5%。这主要受提高个人所得税起征点，以及调整个体工商户经营所得税率结构减收影响。政策作用从去年底开始显现，今年一季度，个税为1911亿元，同比减少127亿元。

　　同时，自去年以来低迷的市场状况，受股市成交额大幅下降的影响，证券交易印花税持续下降。5月证券交易印花税同比减少3亿元。我国证券交易印花税实行单边征收即卖出时征收，税率为千分之一。

　　分析称仍有减税空间

　　1-5月累计，全国财政收入52755亿元，比去年同期增加5935亿元，增长12.7%。增幅同比回落19.3个百分点，其中税收收入增长9.4%，增幅同比回落21.4个百分点。

　　财政部分析认为，收入增幅明显回落的主要原因是经济增长趋缓，相应地，多个税种增幅大幅回落。其二，价格涨幅回落，CPI和PPI均比去年回落，以现价计算的流转税等税收收入增幅相应回落。三是实行结构性减税政策。

　　但从绝对收入来看，前5月财政收入规模依然较大。中央财经大学税务学院副院长刘桓此前表示，今年仍有减税空间，此前结构性减税重在减，现在可能会重在调。

　　名词解释

　　汇算清缴 是指纳税人在纳税年度终了后规定时期内，依照规定自行计算全年应纳所得税额，根据月度或季度预缴的所得税数额，确定该年度应补或者应退税额，并向税务机关结清全年企业所得税税款的行为。纳税人在年度终了后4个月内清缴税款，因此清缴的税款会在5月的财政收入数据中反映出来。

　　分析

　　财政收入趋于与GDP增速同步

　　对于财政部最新发布的数据，中央财经大学税务学院副院长刘桓分析称，在经济增长、物价上涨的背景下，正常情况下，财政收入的绝对值也是增长的。5月份财政收入破万亿主要是由于上年企业所得税汇算清缴，去年银行等金融业的利润大幅上涨，导致此次汇算清缴规模较大，但这只是个别月份出现的因素，剔除这个因素后，5月份财政收入的增速实际上不高。增幅同比降低21个点。这也显示出目前经济状况不景气。同时结构性减税的作用初步显现。

　　他认为，扣除企业汇算清缴的因素，5月财政收入的增速为5%，也说明在经济下行的情况下，财政收入逐步趋于与经济增速同步。过去财政收入增速远远超过GDP增速的情况是不正常的，而扣除物价因素的财政收入增速与GDP实际增速相吻合是比较理想的状况。

　　刘桓称，今年税收政策的微调会一直进行，下半年还将扩大营业税改增值税的试点，这属于较大的减税措施；在增税方面有可能扩大房产税试点。

　　目前有人士担忧在经济下行的情况下，国家出台刺激性措施，会加重政府负担，从而使税收和非税收入增速再次加快。刘桓认为，在目前经济下行的情况下，国家不能再像此前出台4万亿刺激政策一样，过分依赖政府投资，4万亿政府投资是撬动作用，目前应当鼓励和依靠民间资本。 新京报记者 李蕾

　　官方表态

　　财政部：继续完善结构性减税

　　财政部部长谢旭人日前在中国财政学会2012年年会上表示，将进一步深化财税体制改革，完善结构性减税政策。

　　财税体制是规范政府、企业、公民之间及政府间分配关系的基本制度安排。谢旭人称，将完善增值税制度，推进营业税改增值税试点；推进资源税改革、房产税改革试点等；并按照“正税清费”的原则，清理整合行政事业性收费和政府性基金。

　　财政部副部长王保安在上述年会上要求，开展好提高增值税、营业税起征点等减轻小型微型企业税费负担政策，对小型微型企业进一步实施所得税减半征收优惠政策的研究和评估；同时稳步营业税改增值税的扩大试点范围，促进服务业特别是现代服务业发展；并进一步完善蔬菜等农产品的批发、零售免征增值税等政策，减轻物流企业和农产品生产流通环节税收负担。此外将配合业务部门做好降低部分进口商品关税的工作。

　　王保安称将加大税收调节力度、缩小收入分配差距的研究。做好个人所得税改革的研究，在寻求建立综合与分类相结合的个税制度基础上，确定合理的费用扣除标准。 新京报记者 李蕾

　　声音

　　中小企业融资成本高，去年中小企业平均融资成本大概在16%、17%以上，这次降息是一个重大的利好，减税对于企业减轻税费负担也是重大利好。方向是对的，但是力度不够，减负是杯水车薪，还要进一步加大力度。

——中国中小企业协会常务副会长张竞强在中国民企投融资大会论坛上表示

　　要切实改变企业的经营环境，有一条很重要，要认认真真地减税，减轻企业的负担。政府收入占GDP的比重在过去十几年间不断上升，钱从哪里来的？当然是从企业和百姓当中收来的。政府拿钱来做什么？去投高铁，政府投到哪里，我们看到的就是严重的产能过剩。

——经济学家许小年在2012年中国对外贸易500强企业论坛上表示

　　今年全国一大批小微企业“有可能被税务部门整死”。这绝非危言耸听。减税、清费、发展社区小银行是关键步骤，这方面不动真格的，中小企业会越来越困难。原因在于，伴随今年房地产业的不景气，各地土地财政比较紧张，一些建设项目因此受影响以后，税收也会受影响。这些因素导致税收部门向小微企业普遍增加税费。

——中央党校国际战略研究所副所长周天勇接受《中国企业报》采访时表示

　　新京报记者 刘兰兰 整理