时评：烧秸秆染黄南京城治理需要系统工程

　　秸秆回收，是一个看似简单、其实难解的系统工程和民生问题，考验着政府的智慧和决心。

　　这几天，南京出现了罕见的黄昏天、黄泥天，空气中弥漫着有点刺鼻的焦糊味。数据呈现更为形象：6月9日开始，江苏大片地区空气中PM2.5等指标急剧飙升，部分地区瞬时浓度最高达700微克/立方米以上，空气质量荣膺全国最差。

　　空气重度污染的客观原因，是入梅前期的静风低压，不利于烟尘扩散。但更为根本的原因也众所周知，那就是大面积、区域性的秸秆焚烧。事实上，除了眼下，每年的10月秋收时节，伴随着另一个秸秆焚烧高峰，也是常见的灰霾污染期。这一现象已经持续有年。事实上，导致的后果不仅是污染，烟团飘到高速公路，降低了能见度，甚至导致了交通事故的增加。

　　找到罪魁祸首，对症下药似乎比较容易，但事实证明，收效甚微。

　　以江苏某农村为例，机械收割后，政府的要求是，农民把地里的秸秆运送到指定的回收点(一个乡一个)。每亩一两千斤的秸秆，装运到距离不近的回收点，只有20元补贴。而作为对比，一个普通的农村妇女，做一天的小工，收入也不低于50元；一个熟练的工匠，每天能挣100元以上。农村空巢情况严重，劳力严重不足，地里挣钱本身不多，种种现实之下，让农民来干这个吃力不讨好的事，似乎既不人道，也的确非长远之计。

　　基层政府也没有执行政策的强烈愿望。除了农民的抵触，还因为秸秆回收本身还是问题。秸秆处理技术喊了好多年，真正能够落实的并不多，回收起来的秸秆难以消化，大多只是在回收点缓慢腐烂。而秸秆回收技术，的确超出了基层政府的能力。

　　禁不如疏。解开秸秆回收链条上的死结，良性的出路似乎应该是：大力发展秸秆处理技术，变废为宝；同时，较大幅度地提高回收秸秆的补贴，让利给农民。但现实却是，在南京江宁区，投资近200万的秸秆气化站，只使用了两个月就宣告关闭，而且从未烧过秸秆。该地区类似气化站20多家，总投资高达数千万，但运营状态都类似。核心问题是，运营费用难以落实，秸秆回收需要费用，作为气化站生产原料也比较费事。

　　这是一个看似简单、其实难解的系统工程和民生问题，考验着政府的智慧和决心。

　　本报特约评论员刘志权 (来源：京华时报)