广州交警执法判断不明 司机追问打电话罚款细则

　　用蓝牙耳机接电话违规？手离开方向盘也罚……广州交警执法判断引争议；专家建议细化罚款标准，做到罚得有理有据

　　开车打电话罚款， 广州交警这次“动真格”了！ 不少网友拍手称快，同时不少车主对执法判断有争议：用蓝牙耳机接电话为何也罚？ 紧急电话能否网开一面？ 手离开方向盘也成为执法根据？ 专家认为，广州交警可借鉴国外相关法律法规，细化罚款标准，做到罚款有理有据。

　　现场直击

　　体育东路：

　　20分钟至少10 名司机违规

　　据了解，广州交警部门今后将加大力度严查开车打手机行为，在平日的巡逻中也将对其进行常态化管理。但11 日下午4 时许，记者再次来到广州体育东路百福广场，并没有发现有交警设点查车。

　　记者在体育东路百福广场路段北往南方向其中一条机动车道上观察了20 分钟，发现至少有10 名司机边开车边打手机，其中有两名是“的哥”，其余都是私家车主。体育东路人流量较大，行人过马路频繁，有些车主一边打手机，一边高速行驶，甚至随意变换车道，让人看得捏一把汗。

　　体育西路：

　　20分钟至少20 名司机违规

　　记者随后来到广州天河路和体育西路观察，这里之前并没有交警设点突查，司机开车打手机现象更加严重。记者分别在上述路段观察了20 分钟，发现每条路上至少有20 名司机边开车边打手机。其中出租车司机占了近四分之一，有的人甚至一手握方向盘，一手拿手机发短信。而在农林下路、东风东路等城市主干道，司机的交通违规行为更比比皆是。

　　交警释疑

　　问：为何近期严查开车打手机？

　　答：交警一直都在罚

　　在交通法规中， 早有严禁开车打电话的规定，但长期被默许为交通违规的边缘行为。

　　为何交警部门近期才明确执行开罚措施？

　　交警部门表示，不是最近才开始管，而是一直都在执法。省交管局人士表示：“这次作为新闻事件出现，通过媒体宣传一下，就是想提醒公众，别以为交警对这事一直不管。”

　　问：司机不承认打电话怎么办？

　　答：交警说你打了就是打了

　　对交警来说， 严查开车打手机的主要问题是取证难。“我们在执法过程中最棘手的主要是取证难，这其中有两个环节，即发现难和固定证据难。”省交管局有关人士表示， 交警与司机在路面上有一段距离且隔着车玻璃，发现情况不容易。另外，打电话是个动态的过程，交警截停时，司机可能会马上装作若无其事的样子说没打。

　　司机被拦截后， 如果死不承认自己打电话，怎么办？ “如果真遇到这种情况，交警说你打了就是打了， 他的判断就是证据之一。”这就是所谓的指认权，车主如拒绝签字，可申请行政复议。

　　“交警进行现场执法有一个最便利的执法判断，就是直接查看司机的通话记录，这也是最直接的证据。”广州市交警部门有关负责人说。

　　执法交警借助三种途径进行取证：手拿DV 现场录像； 依靠个人经验进行执法判断；高清摄像头拍照取证。

　　问：司机遇到紧急电话怎么办？

　　答：先停车再打电话

　　如果行车途中犯病，必须联系医院，或是家里房子着火等极端情况， 这样的重要电话能否网开一面？

　　广州交警部门的表态是：“不行。开车打电话是违法行为， 任何急事都不能成为违法的合法理由。”交警部门建议，如果真有急事必须打电话，先找个安全地方停车。

　　问：蓝牙免提通话为何一样罚？

　　答：只要影响安全驾车都可以罚

　　有交警称， 如果交警发现司机嘴巴在不停说话，在这种情况下，即使是使用蓝牙对讲机也要进行处罚。

　　一些配备较为高级的车辆甚至装有电话设备，车主李生惊呼，“这些设备都用不上了！”

　　网友“天一雨人”质疑，警用车辆里面的呼叫车台算不算？出租车呼叫系统算不算？广州交警部门不予回答。

　　但广州交警部门表示， 《交通安全法》中明确提出， 如果发生影响驾驶人安全驾驶的行为，交警部门可以依法予以处理。虽然使用蓝牙和车载设备都可以方便司机驾车时接电话， 但不可避免都会影响到驾车安全，交警还是会依法处罚。

　　问：“手离开方向盘”也开罚？

　　答：主要依据是“手持电话”

　　“判断开车打电话主要依据是"手持电话"，即手离开了方向盘。”天河交警大队的张警官说，“原则上， 只要是影响安全驾驶的行为都要处罚”，比如一手抽烟，一手握方向盘。车主周先生问，“究竟如何定义"手离开了方向盘"？ 换挡时手不也离开了方向盘？ ”周先生认为，此举不人性化，这样的处罚并不能让人心服口服。

　　广州交警部门答复称， 执法交警会对行车进行截停后，仔细查实，比如查看通话记录，确定有无打手机的事实。

　　问：高清摄像头形同虚设？

　　答：开罚将采用摄像头取证

　　不少车主反映，高清摄像头并没有真正用到实处，虽然经常不绑安全带驾车，也没有被处罚。那么，广州交警此次开罚开车打电话，会不会充分利用这些高清摄像头？

　　广州交警有关负责人表示， 对于处罚开车打电话行为，交警部门将作为一种常态化的执法行为，不会专门设点查车。如果交警在巡逻中发现，在前面没车的情况下车主的车速明显缓慢，会对其截停。此外，高清摄像头会作为今后交警对开车打手机取证的重要手段。

　　专家看法

　　罚款标准应细化

　　广州市社会科学院高级研究员彭澎认为，广州交警在管理经验上应与国际接轨，借鉴西方国家的先进经验。国外发达国家在开车打电话罚款方面已制定了详尽的法律法规，可参考借鉴。其次，交警部门应从技术层面上考量究竟能否开车使用蓝牙设备，提供技术参数等进行验证，做到罚款有理有据。

　　彭澎认为， 哪些情况应当罚，哪些情况不属于罚款的范围，交警部门可列出一个系统而细化的清单，告知公众。同时，交警部门应细化各项罚款标准，尽量做到规范化、人性化。 (来源：羊城晚报)