2011年山东省环境状况新闻发布会(图)

　　山东省政府新闻办于2012年6月5日(星期二)上午10时举行新闻发布会，发布2011年山东省环境状况。


　　[2012年6月5日10:02:21]葛为砚:

　　新闻界的朋友们：大家上午好！首先，借此机会，向多年来关心和支持山东环保事业发展的记者朋友们表示衷心的感谢！根据《中华人民共和国环境保护法》第十一条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，应当定期发布环境状况公报”的有关规定，今天通过新闻媒体公开发布《2011山东省环境状况公报》。《公报》从我省水环境、近岸海域环境、城市空气环境等九大方面，介绍了我省环境质量总体状况及改善环境质量所采取的主要措施。同时，《公报》还设置了总量减排、水环境质量、南水北调沿线治污等17个专栏，全景展示我省2011年环境保护主要工作与成效。下面，我简单介绍一下公报的主要内容。

　　[2012年6月5日10:03:14]葛为砚:

　　一、环境质量总体状况.水环境质量：2011年，省控河流监测断面中，水质符合I～类的38个，占36.5%；类的18个，占17.3%；类的18个，占17.3%；劣于类的30个，占28.8%。其中，化学需氧量、氨氮平均浓度分别为30.8毫克/升、1.7毫克/升。

　　与2010年相比，省控59条重点污染河流化学需氧量和氨氮平均浓度分别下降11%和30.5%，继续呈持续快速改善态势。全省17设区城市共监测52处城市生活饮用水水源地，监测项目年均值均达标，与2010年相比，水质无明显变化。近岸海域环境质量：2011年，全省近岸海域水质以一、二类海水为主。其中一类海水测点达标率为53.7%，二类海水测点达标率为39.0%，三、四类海水测点达标率分别为4.9%和2.4%，无劣四类海水测点。全省近岸海域水质功能区测点达标率为96.7%，同比上升了1.1个百分点。城市空气环境质量：2011年，全省城市环境空气中主要污染物为可吸入颗粒物 (PM10)，占污染负荷的42.9%；其次为二氧化硫和二氧化氮，分别占39%和18.1%。全省可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为0.135毫克/立方米、0.074毫克/立方米、0.046毫克/立方米。

　　声环境质量：17城市区域环境噪声昼间3850个测点，属于“好”和“较好”的占62.0%，全省昼间城市区域声环境质量总体较好。有12个城市2744个测点对夜间城市区域声环境进行了监测，属于“好”和“较好”的占98.2%，夜间城市区域声环境好于昼间。全省有13个城市道路交通声环境质量属于“好”，占76.5%。全省的噪声功能区达标率昼间高于夜间。辐射环境质量：全省辐射环境质量总体良好。辐射剂量率、开展监测的气溶胶和沉降物中总α和总β活度浓度为辐射环境正常水平。城市放射性废物库库区及周围辐射环境处于正常水平。

　　[2012年6月5日10:06:17]葛为砚:

　　二、主要措施与行动2011年，山东省环境保护工作认真贯彻落实国家及省各项决策部署，努力把环境保护与转方式、调结构、惠民生有机结合起来，围绕“改善环境质量，确保环境安全，服务科学发展”三条主线，积极作为，科学务实，主要污染物总量减排取得新进展，环境质量总体上持续改善。流域污染综合治理方面。一是健全完善长效机制，巩固提升重点污染河流治污成果。2011年，我省进一步加严了全省重点污染河流控制要求，确定到2012年度消除达标边缘断面(化学需氧量45mg/L，氨氮4.5mg/L)，同时，发布了4个重点流域水污染物排放标准修改单，再次加严了污染物排放控制标准。进一步强化环境监管，实行了“超标即应急”工作机制和“快速溯源法”工作程序，对达标边缘断面实行每月督查、加密监测。对河流水质长期得不到有效改善的，采取挂牌督办、行政约谈、流域限批等综合措施予以解决。二是突出规划带动，不断改善水环境质量。先后组织编制了省辖淮河、海河流域和近岸海域水污染防治“十二五”规划，逐一完善“治、用、保”治污体系。启动了新一轮小清河流域生态环境综合治理，编制了《小清河流域生态环境综合治理规划方案》及污染治理、生态保护等5个专项规划，力争在“十二五”期间把小清河流域打造成为环湖沿河大生态带、让江河湖泊休养生息的示范区、“蓝黄”两区和省会城市群新的经济增长极。将确保南水北调沿线水质按期达标作为一项严肃的政治任务，先后组织编制了《南水北调东线工程山东段水质达标补充实施方案》和《南四湖生态环境保护试点总体实施方案》，对治污项目建设和水质达标情况实行定期调度、通报和挂牌督办。三是强化重点项目建设，深化污染治理。截至2011年底，全省已建成城市污水处理厂211座，污水处理厂集中处理率达到90.48%，较去年提高了2.63个百分点。《南水北调东线工程山东段控制单元治污方案》确定的324个项目中，已有99%完成了主体工程建设。在2011年度国家淮河流域和海河流域考核中，我省再获第一，实现了淮河流域治污考核“五连冠”和海河流域治污考核“三连冠”。

　　[2012年6月5日]葛为砚:

　　近岸海域环境保护方面。2011年，组织开展了全省海洋环保联合执法检查和陆源溢油污染风险防范大检查，查找环境隐患，完善应急体系，全面整治影响近岸海域环境质量的突出问题。以陆源污染防治为重点，坚持点面结合、综合治理，突出抓好直排海污染源的污染治理，全面改善入海河流水质，确保污染物入海量进一步削减，近岸海域水质持续改善。大气污染防治方面。在流域环境质量明显改善后，大气环境问题逐渐成为社会关注的热点。我省主要做了以下工作：一是健全法规制度，夯实大气污染治理基础。省人大常委会第二十四次会议通过并公布了《山东省机动车排气污染防治条例》，省政府第115次常务会议通过了《山东省扬尘污染防治管理办法》，为机动车排气和城市扬尘污染防治提供了法律法规保障。省环保厅配套制定了全省机动车环保检测机构管理办法和机动车环保检验标志管理办法，与省公安厅联合下发了《关于实施山东省机动车排气污染防治条例有关问题的通知》，颁布实施了机动车环保检验运营技术规范和2项机动车污染物排放限值标准，会同物价部门出台了机动车环保检测机构收费政策，进一步健全了机动车污染防治的政策体系。二是强化综合治理，着力建立联防联控工作机制。制订了全省重点区域大气污染联防联控规划，组织17市编制实施了城市空气质量达标规划，以工业废气、城市扬尘、机动车排气为重点，进一步明确了重点区域和城市建成区的大气污染防治目标任务和重点项目。建立空气质量通报制度，对主要大气污染物浓度严重超标且改善不明显的地区，采取定期通报、挂牌督办、行政约谈和区域限批等综合措施，予以督促解决。三是突出重点行业，加大污染治理力度。强化对燃煤电厂的日常监管，组织开展了全省燃煤电厂脱硫设施运行情况专项检查。大力推进钢铁烧结机烟气脱硫和燃煤电厂脱硝工程建设，截至2011年底，全省已建成脱硫设施(含停产)的钢铁烧结机面积占总面积的72%，300多万千瓦现役燃煤火电机组完成了炉内和炉外脱硝改造。通过努力，2011年全省空气质量良好率同比上升10.2%，二氧化硫和PM10平均浓度同比分别下降14%和11.2%。

　　[2012年6月5日10:14:55]葛为砚:

　　环境监控监测和安全防控体系建设方面。一是夯实环境监管基础。在构建“三级五大体系”自动监控体系的基础上，狠抓环境监测质量管理，颁布了《关于进一步加强环境监测质量管理的规定》，编制实施了全省环境监测监控和信息化能力建设“十二五”规划。2011年在国家减排监测体系考核中我省再次荣获第一，实现了“三连冠”。二是创新环境监测体制机制。探索建立环境自动监测设施专业化、社会化建设和运营管理的体制机制，开展空气质量自动监测站 “转让-经营”(简称TO)改革试点，对环境空气质量自动监测站，实行“现有设备有偿转让、专业队伍运营维护、专业机构移动比对、环保部门质控考核、政府购买合格数据”的管理模式，实现了运行费用降低、数据准确率提高与国有资产增值的双赢，进一步提高了监测数据的准确率。三是进一步健全完善环境安全防控体系。围绕预防、预警和应急三大环节，严格落实风险评估、隐患排查、事故预警和应急处置四项工作机制，设置环境风险预警点位852个，实施分级预警监测，及时发现和妥善处置了一批突发性重大环境事故。编制实施了全省环境安全防控体系建设“十二五”规划和重金属污染综合防治“十二五”规划。开展了全省重点行业企业环境风险及化学品检查，建立了重点行业企业环境风险状况和化学品信息数据库。举行了全省环境应急实兵演练暨监察监测技术大比武活动，进一步提升了环保系统“发现问题、分清责任、依法行政”的工作水平。

　　[2012年6月5日10:16:14]葛为砚:

　　生态山东建设方面。2011年12月，省委、省政府作出了建设生态山东的重大决定，明确提出坚持以人为本、生态优先，实行最严格的资源环境管理制度，以保护生态环境优化经济整治，以节能减排倒逼转方式调结构，努力建设经济繁荣、人民富裕、环境优美、社会和谐的生态山东。这标志着我省生态建设和环境保护工作迈入了新的发展阶段。省政府组织对17市2010年度生态省建设目标责任书进行了考核，威海、青岛、济南、莱芜等市被授予“2010年度生态山东建设先进市”称号。以重金属污染土壤为重点，启动实施了土壤污染防治。省政府办公厅印发了《关于贯彻落实国办发〔2010〕63号文件进一步加强自然保护区管理有关工作的通知》，进一步加强了自然保护区、生态功能保护区建设管理。截至2011年，我省已创建国家级生态示范区41个，国家级生态市1个，国家级生态乡镇217个，国家级生态村6个。农村环境保护工作不断迈向深入，我省成为全国第二批农村环境连片整治示范省，选取20个市、县(市、区)作为示范区，实施重点整治项目304个。我的发言至此结束，谢谢！

　　[2012年6月5日10:18:40]陈强:

　　现在回答记者提问。请提问记者先通报所在新闻机构，提问时尽量简洁明了。

　　[2012年6月5日10:19:19]记者：

　　前段时间有媒体报道了我省已部署开展污水直排环境问题的调查，请问现在进展到哪一阶段了？有没有相关的处罚措施？

　　[2012年6月5日10:19:55]葛为砚:

　　近年来，在全省上下的共同努力下，我省水环境质量实现了持续明显改善。为进一步巩固提升流域治污成果，省委、省政府《关于建设生态山东的决定》明确要求，2013年底全省城市(含县城)建成区要解决污水直排环境问题。为贯彻落实好省委、省政府这一决定，从4月份开始，省环保厅组织开展了全省城市(含县城)建成区污水直排环境问题专项调查工作。计划用一个月左右的时间摸清全省城市(含县城)建成区存在污水直排环境问题的河流名称、位置、流向以及水质水量等情况。目前，调查工作已进入收尾阶段，正在汇总审核调查数据和信息。下一步，省环保厅将根据调查结果，筛选出存在污水直排环境的重点河流断面进行重点督查，同时把污水直排环境问题作为今年全省环保专项行动的重点，对专项行动中发现的问题实行挂牌督办，并从严审批其责任地区的涉水建设项目，对在规定期限内仍不能解决污水直排环境问题的地区实行区域限批。省环保厅将会同有关部门采取有效措施，督促推动各级地方政府加快污水管网及污水处理厂建设，提高城市污水收集及处理能力，确保2013年底前完成城市(含县城)建成区解决污水直排环境问题的目标任务，持续改善全省水环境质量。

　　[2012年6月5日10:22:59]记者：

　　今年7月份，我省是否将全面开展pm2.5的监测？监测设备是否已经全部准备到位？

　　[2012年6月5日10:23:17]葛为砚:

　　在今年召开的山东省“两会”上，姜大明省长在政府工作报告中提出，全面建设“生态山东”，将PM2.5纳入常规空气质量监测体系，努力增加城市“蓝天白云、繁星闪烁”天数。“蓝天白云、繁星闪烁”是我省首创的空气质量描述性指标，能见度作为对应的技术性指标，描述性指标就是把如PM2.5、PM10等一系列专业性指标“翻译”成老百姓都能听得懂、看得明白的话语，就像2010年我们提出的关于流域治污的“常见鱼类稳定生长”这种指标。之所以把能见度作为“蓝天白云、繁星闪烁”对应的技术性指标，是因为能见度与空气污染密切相关，能见度降低在很大程度上是由空气中污染物对光的吸收和散射造成的。从今年下半年开始，我省将在全省17个设区市所有空气质量监测点位开展PM2.5监测，每市选择2-3个点位开展能见度监测。目前监测设备公开招标采购工作已经结束，预计6月底前可完成设备安装、调试和联网工作，7月1日起进入监测试运行阶段，我省将适时公布各市PM2.5浓度和“蓝天白云、繁星闪烁”的天数。

　　[2012年6月5日10:26:08]记者：

　　最近媒体报道了一系列关于我省开展小清河流域治理的相关情况，能否介绍一下我省将怎样治理小清河流域污染？

　　[2012年6月5日10:26:43]葛为砚:

　　小清河是我省的一条内河，连接“山东半岛蓝色经济区”、“黄河三角洲高效生态经济区”和“省会城市群经济圈”，在我省经济社会发展中占据重要地位。近年来，经过流域内各市和省直有关部门的不懈努力，小清河流域水环境质量实现了持续改善，但目前该流域仍是我省污染最重的流域，绝大部分河流断面水质属于劣类，面临着结构性污染突出、城乡环境基础设施建设滞后、再生水循环利用水平不高、生态系统功能受损严重等问题。可以说，把小清河治理好，是全省人民期盼已久的事情。为贯彻落实生态山东建设大会精神和《关于建设生态山东的决定》，今年省政府工作报告提出了“启动新一轮小清河流域生态环境综合治理”的要求，3月份省委常委、副省长孙伟主持召开了现场会，率领流域内济南、淄博、东营、潍坊、滨州5市政府和省政府有关部门负责同志，从小清河入海口到上游源头进行了实地考察，对新一轮小清河流域生态环境综合治理工作进行了部署。新一轮小清河流域综合治理将坚持依法治污方针，突出流域性、系统性、综合性要求，实行统筹规划、上下游联动、条块结合方式，通过全面构建“治、用、保”系统推进的科学治污体系，综合提升小清河水系的生态、防洪等功能，努力把小清河流域建设成沿河环湖大生态带、让江河湖泊休养生息示范区、“蓝黄”两区和省会城市群发展的重要增长极。主要目标是：2013年6月底前，提前半年在全省率先解决城市(含县城)建成区污水直排环境问题，到2015年基本解决流域污染问题，干流水质达到水环境功能区要求，主要支流消除劣类水体。围绕上述总体要求和主要目标，重点做好以下三方面工作：一是加大产业结构和经济结构调整力度，加快转变经济发展方式。坚决遏制高耗水高污染行业发展，加快淘汰落后产能，深化工业污染防治，大力发展循环经济，加强城镇市政基础设施建设，提高污水处理能力。二是加快构建再生水循环利用体系。实行最严格的水资源管理制度，大力建设再生水循环利用基础设施，构建再生水循环利用体系，完善再生水循环利用扶持政策，大幅度提高再生水利用率。三是完善防洪除涝工程和生态修复保护体系。提高流域防洪、除涝标准，全面开展生态修复。因地制宜建设人工湿地和生态河道，积极恢复沿河主要湖泊及自然湿地。同时加强小清河源头重点区域生态保护，完善流域水系防护林体系，构建沿河环湖绿色生态屏障。下一步，我们将严格落实目标责任制，健全考核体系，加强监督和考核，确保小清河流域环境综合治理工作见实效，力争小清河流域生态环境一年一变样、三年大变样。

　　[2012年6月5日10:34:36]陈强:

　　因为时间关系，记者提问告一段落。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家。 (来源：鲁网)