“政策外怀孕”胎儿遭强制引产 生育被积极干预

　　近日，网曝安康一怀孕7个月的母亲，在没有通知家人的情况下，肚中胎儿被强制引产。对此，镇坪县人口和计划生育局在其官网回复，称该孕妇属于政策外怀孕。通过该镇干部反复做思想疏导工作，孕妇同意落实终止妊娠术，并于6月2日15时40分接受终止妊娠术。最新消息，陕西省人口计生委决定派工作组赴安康调查了解事件发生的过程。官方称待情况调查清楚后，将依法依规严肃处理。

　　一个无助的母亲身边躺着已经死去的胎儿，这一幅图片让公众难以接受。众所周知，7个月的胎儿是完全可以存活下来的，这样的医学案例非常之多，因而，安康计生部门也就被舆论指控为涉嫌“杀人”。

　　虽然，当地干部声称是孕妇同意引产，但谁都明白“反复做思想疏导工作”到底意味着什么。退一步来说，即便当地政府没有采取强制措施，但是，如此去给人家做思想工作，未尝不是一种强迫。

　　计划生育虽是“国策”，可是相关法规并没有将其当作一种强制性的要求，也没有赋予政府部门权力，对不符合计划生育政策的孕妇进行强制引产。而且，也有若干法规保护妇女的生育权利。

　　在我国，堕胎是合法的。但是，也没有完全堕胎的自由，更何况强制堕他人的胎。我国相关法规规定，怀孕14周以上不得随意堕胎。在有些发达国家，怀孕第28周，也就是7个月，胎儿可存活之后，就禁止堕胎，除非为了保障母亲的生命健康。而且，政府甚至有保护潜在生命的责任，有权力阻止此一阶段的堕胎行为。这实际上在说，即便是自愿的堕胎行为，到了孕期第7个月之后，也没有了堕胎的自由。政府不但不能去强制孕妇引产，反而应该主动保障孕妇的权利，去保护那些可能存活下来的生命。安康的做法，恰恰是将政府职能完全颠倒。

　　事件发生后，有舆论呼吁，大月份堕胎应当坚决制止。不知其言外之意是否意味着——只要不是大月份的，计生部门就可以去让人家引产？答案当然是否定的。在此，需要明确的一点是，生育权是人的自然权利。公权力无权禁止人们生育子女，也没有机构可以强迫公民去堕胎，哪怕是刚刚发现怀孕。

　　《计划生育法》显然意识到，应该把这一政策与生育权的冲突降低到最低限度。所以，法律明确规定，“鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女”。“鼓励”“提倡”的意思再清楚不过地表明，计划生育政策并非一种强制性的政策，其不能高于公民的生育权。政府部门应该做的是倡导，而不是禁止，更不是强制。

　　翻遍《计划生育法》和陕西的计划生育条例，更没有任何一条法律、法规授权计生部门，可以强迫超生的孕妇终止妊娠，可以限制孕妇及其亲人的自由。按照法律，地方政府可以征收社会抚养费，但不能强制超生孕妇堕胎。否则，就是侵犯公民的人身权。

　　这些年来，计生领域出现的很多问题，在一定程度上与法律无关，而是和很多地方计生部门不遵守法律、不依法行政有关。陕西安康引产7个月胎儿事件，就是最新的一例。之所以会有如此多的惨剧发生，一方面是因为地方计生部门、官员，不懂法、不尊重法律、不尊重公民权利，对生命缺乏敬畏；另一方面，则是迫于生育指标的硬性压力。

　　现在，中国人口红利正在枯竭，社保部门甚至要研究延迟退休政策，这些都表明，中国已经到了调整人口政策的关口。在这个时候，需要重新评估计划生育政策，在这一政策不能废除之时，则应该明确政府行为的底线，明确计生工作应当是一种消极的政府行为，而不应该“积极干预”公民的生育。（作者系《新京报》评论员）