俄罗斯互联网管理稳步推进 社会组织也参与其中

　　俄罗斯接入互联网较晚，1994年才拥有“.RU ”后缀的国家域名，但近年来发展非常迅猛。2011年底，俄罗斯域名数量已名列全球第五。同年，俄罗斯互联网用户总人数达7000万，其中5000万是活跃用户。

　　如今，网络已经成为俄罗斯民众获取、传播信息的主要渠道，也极大地方便了俄罗斯人的生活。但网络谣言、信息泄露等网络威胁也成为亟待解决的问题。因此俄罗斯各界高度重视网络安全，采取各种手段加强信息管理。

　　俄罗斯政府支持并保护互联网自由，但也明确强调自由的前提是对法律法规和道德准则的遵守。在法规与政策层面，俄罗斯互联网管理以《俄罗斯联邦宪法》为准绳，以《俄联邦信息、信息技术和信息保护法》为基础，以《俄联邦国家安全构想》、《俄联邦信息安全学说》和《2020年前国家安全战略》为政策指导和理论依托，并辅以若干总统令、地方政府和专业机构出台的措施。面对网络上层出不穷的威胁，有关部门正在组织法律专家积极起草专门的互联网管理法。

　　社会组织也参与了互联网管理。“俄罗斯域名（.RU)协调中心”是对互联网进行技术监控的非商业组织，该协调中心由俄罗斯13个社会与商业组织的代表组成，其中一名代表来自国家机构俄罗斯信息与大众传媒部。这种国家、社会共治互联网的模式有效地增加了管理上的灵活性。

　　针对日渐猖獗的网络犯罪，俄罗斯内务部设有“特种技术措施局”进行专项治理。该局K处负责打击信息技术领域犯罪，目前正在开展“安全互联网”行动，旨在提高俄罗斯公民的网络安全意识。这一行动的主要措施是在全国范围出版、发放印有安全防范措施的宣传册，其中包括一些颇为实用的建议，例如怎样防范木马程序、钓鱼网站等。内务部网站提供多个版本下载，成年和未成年公民都能找到适合自己的宣传册。

　　互联网海量信息良莠不齐，一些宣扬暴力、色情网站上的信息对青少年伤害最大。根据权威统计，18岁以下的网民约有900万，其中小于14岁的网民占了很大比重；2/3的儿童上网时没有家长和老师监督，访问站点中40%是不良网站。鉴于此，俄罗斯政府采取了多种措施。俄罗斯国家杜马2010年通过《保护青少年免受对其健康和发展有害的信息干扰法》，司法机关根据此法对网站进行分级，并要求境内所有网吧从次年9月1日起安装过滤系统，防止未成年人接触有害信息。

　　俄罗斯各界已经达成共识，让儿童远离有害信息，文明利用网络资料。互联网企业也响应国家号召。如俄罗斯排名第二的电信企业MEGAPHONE于2011年提供免费儿童互联网服务项目，让孩子与不良网站“绝缘”：孩子上网时只能访问“白名单”内的网站，“白名单”包含80万个经过专家评估的健康网站，该名单经常更新。考虑到目前上网手段多样，这一服务也适用于儿童手机上网。

　　在国内加强互联网管理的同时，俄罗斯也呼吁加强国际合作。今年5月中旬，第三届主题为“互联网安全：挑战与解决”的俄罗斯互联网管理论坛召开。俄罗斯在论坛中提出，互联网信息安全问题不应该在小团体利益的基础上解决，而是应签署国际协议来解决。

　　（本报莫斯科6月14日电）