军事干预叙利亚 西方为何难下决心(组图)

　　核心提示

　　近期，尤其是在连续发生两起屠杀惨案之后,叙利亚局势江河日下。反对派宣布安南和平计划失败，呼吁西方武力干预叙利亚事务。反对派自己更是重拾武器，战斗较“停火”前愈发激烈。

　　面对叙利亚反对派军事干预的呼声，欧美国家虽都表示不排除军事手段的可能性，但在决心和主动性上却表现不一。法国表现最为坚决。法国外长法比尤斯13日称，安理会应动用《联合国宪章》第七章来解决叙利亚问题，从而使安南提出的和平计划得以强制执行。美国内阁内部观点不一。美财长盖特纳6日呼吁动用联合国宪章“涉武”条款制裁叙利亚。但是，美防长帕内塔11日却称，叙利亚局势目前错综复杂，没有解决危机的权宜之计；不过他再次呼吁阿萨德政府放弃权力。 专家分析认为，帕内塔的表态表明，五角大楼和奥巴马政府仍没有对军事干预叙利亚局势下定决心。从英国方面来看，他们对军事介入叙利亚也是态度犹豫。英国外交大臣黑格6日还表示，不能排除武力干预叙利亚的可能。但是到了12日，口气似乎有所改变。黑格12日说，西方国家就叙利亚问题的考虑重点在于实现政权和平过渡，军事干预目前不在考虑之内。欧盟在此事上也持谨慎立场。欧盟外交及安全政策高级代表阿什顿13日表示，叙利亚危机军事化可能导致整个地区灾难。

　　欧美为何在军事介入叙利亚问题上犹豫不决？他们是有所忌讳？还是力有不足？欧美果真直接军事干预又会如何？

　　“安南计划沦为空文”
　　【英国广播公司网站6月12日报道】联合国主管维和事务的副秘书长拉德苏12日说，叙利亚持续15个月的冲突已经演变成全面内战。

　　他说，叙利亚当局正试图夺回被反对派占据的大片城区。

　　在接受路透社和其他记者采访时，拉德苏被问到叙利亚危机是否能被定性为内战。他回答说：“我认为可以这么说。”

　　他说，在数个城市，叙利亚当局将大片地区输给反对派，现在他们要夺回这些地方。

　　他说：“据我们得到的经过证实的报道，不仅动用了坦克和大炮，而且还有武装直升机。”
　　【法新社悉尼6月13日电 】北约秘书长拉斯穆森今天说，外国武力干涉叙利亚“不是正确道路”，尽管联合国维和负责人宣布该国陷入了内战。

　　拉斯穆森说，北约在“当前阶段没有计划”采取行动。他谴责联合国安理会没能达成协议是个“大错误”，同时指出俄在促和方面可以发挥“有益作用”。

　　这位北约秘书长对澳大利亚记者发表讲话时呼吁政治解决叙利亚危机。

　　【法新社大马士革6月13日电 】叙利亚外交部今天说，叙利亚并未陷入内战，而是在与“恐怖分子”作战。它对前一天联合国维和负责人拉德苏的说法表示“震惊”。

　　外交部发表声明说：“有关叙利亚内战的言论与现实不符……叙利亚发生的是一场针对武装恐怖组织的战争。”它抨击了拉德苏有关叙利亚现在陷入了内战的说法，说联合国官员应该“保持中立、客观和精确”。

　　
　　据中国之声《新闻晚高峰》报道，叙利亚各地的暴力冲突仍在急剧升级，政府军与反对派武装在全国多个省区展开激战。联合国维和行动负责人赫尔维·拉德苏斯12日宣称，叙利亚目前已经进入了全面内战。

　　叙利亚人权观察组织称，在叙利亚政府军和反对派的激烈交火中，12日当天至少36人在冲突中死亡，而11日则至少有111人死亡。截至目前，双方已经在该地区连续交战了8天之久。该组织负责人拉米·拉赫曼还透露，在过去的一周时间里，哈法地区的武装冲突已经造成至少120人死亡，其中包括68名政府军士兵，29名平民和23名反对派武装人员。

　　联合国维和行动负责人赫尔维·拉德苏斯12日对叙利亚是否已进入全面内战的说法表示认可。拉德苏斯说，目前叙利亚大片领土已经被反对派控制，其中还包括数个大城市，而叙利亚政府军方面正试图夺回其控制权，双方武装冲突的规模正急剧升级。对此局面，美国国务院发言人纽兰同样态度悲观。

　　纽兰：美国与联合特使安南都感到警觉，来自叙利亚内部的报告显示，叙利亚地区可能正在酝酿另一场屠杀。

　　联合国阿盟叙利亚问题联合特使安南的发言人法奇表示，要实现叙利亚和平，首选还是由叙利亚政府率先停火。

　　法奇：为了叙利亚人民，任何一方发起的、任何形式的暴力，都必须立刻停止。我们并没有选择支持冲突的任何一方，我们只选择跟叙利亚人民、这些饱受迫害的男人、女人和孩子站在一起。比较强大的一方应该先传达善意，先停止动武。现在看来，较强大的一方是叙利亚政府。

　　今天俄罗斯外长拉夫罗夫将访问伊朗，叙利亚问题将是拉夫罗夫此访的重要议题之一。俄罗斯对叙利亚问题的影响一直为外界关注。

　　从伊朗到叙利亚，俄罗斯一直保持强硬立场。拉夫罗夫今天访问伊朗，除了为本月18、19日的伊核问题莫斯科谈判做准备，更随身带了叙利亚问题。以俄罗斯观点，拉伊朗入叙利亚的伙儿没什么不妥。

　　拉夫罗夫：当年美国人准备进入伊拉克时，为了保证自己士兵的安全，美国与伊朗接触并达成某种协议。这对于美国内外政策来说，都是正确的、合理的。

　　俄罗斯种种举动，在中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅看来有着复杂考量。

　　姜毅：莫斯科目前的政策还是有一些变化，最主要是它对叙利亚巴沙尔政权的去留问题不再像过去那样坚持，即所谓的不预设条件来解决叙利亚问题的立场。俄罗斯方面在坚持原来立场的同时还意识到目前这个局势有确实失控的可能性，存在着叙利亚变成大规模内战的可能性。

　　
　　据此间媒体报道,英国外交大臣黑格日前表示,若叙利亚局势继续恶化并爆发内战,不排除外国军事干预的可能。

　　黑格在6月9日的一次媒体采访中表示,不能排除武力干预叙利亚的可能。他把叙利亚目前形势与上世纪90年代波斯尼亚种族冲突相提并论。黑格认为,最理想的结果是通过外交手段对叙利亚施压,最终实现该国政权的和平更替。但目前那里的局势发展表明,叙利亚正处于崩溃的边缘,爆发内战的可能性极大,这种情况下不能排除采取任何手段解决危机的可能性。

　　
　　国外交大臣威廉·黑格12日说，西方国家就叙利亚问题的考虑重点在于实现政权和平过渡，军事干预目前不在考虑之内。

　　黑格当天在巴基斯坦首都伊斯兰堡与巴外交部长希娜·拉巴尼·哈尔举行联合新闻发布会。他说：“我们寻求的不是外国军事干预。我认为，我们不应该按照另一个利比亚的思路来考虑。”

　　“我们所有的努力都是支持叙利亚实现和平过渡，一个和平的解决方案，”黑格说，“如果采用暴力方案，无疑将致死更多人员，令叙利亚民众生活更困难。”

　　
　　美国财长盖特纳6日呼吁动用联合国宪章“涉武”条款制裁叙利亚。该条款规定如果国际和平受到威胁，安理会必要时可采取军事行动。

　　盖特纳当天在华盛顿主持召开“叙利亚人民之友”国际金融制裁工作组第二次会议，与土耳其、卡塔尔等50多个国家的代表集中讨论如何进一步加强对叙利亚的制裁。

　　盖特纳在致辞中称，国际社会应同声谴责“残暴”的叙利亚政权，实施强有力的制裁措施，争取让叙利亚总统阿萨德早日交权。

　　“美国希望所有负责任国家尽快采取恰当经济措施制裁叙利亚政权，必要时可采取《联合国宪章》第七章规定的措施。”盖特纳说。

　　《联合国宪章》第七章涵盖应对国际冲突的一系列措施，包括断绝外交关系、海上封锁乃至采取军事行动，安理会可根据第七章实施制裁并要求其它国家执行。

　　上周末阿盟在卡塔尔多哈召开特别会议时，曾呼吁安理会动用《联合国宪章》第七章制裁叙利亚。不过阿盟秘书长阿拉比事后澄清，虽然宪章第七章涉及“武力干预”，但现阶段阿盟不会要求对叙利亚采取军事行动。

　　
　　中新网6月12日电 据外电报道，美国国防部长帕内塔11日表示，叙利亚局势目前错综复杂，没有解决危机的权宜之计。不过他再次呼吁阿萨德政府放弃权力。

　　帕内塔的表态表明，五角大楼和奥巴马政府仍没有对军事干预叙利亚局势下定决心。

　　帕内塔称，美国将继续与国际社会一起向阿萨德施压。

　　
　　外媒报道，法国外长法比尤斯13日表示，他将呼吁联合国强制执行正在失去效力的叙利亚停火计划。

　　法比尤斯称，法政府呼吁安理会会员国动用《联合国宪章》第七章来解决叙利亚问题，从而使叙利亚问题特使安南提出的和平计划得以强制执行。该章涵盖应对国际冲突的一系列措施，包括断绝外交关系、海上封锁乃至采取军事行动。

　　
　　据外电报道，法国13日呼吁全面停止对叙利亚的武器出口。

　　法国外交部发言人瓦莱罗(Bernard Valero)表示，法国呼吁完全停止对叙利亚政府的武器出口。

　　美俄最近围绕向叙利亚出口武器的问题矛盾升级。美国国务卿希拉里12日公开指责俄罗斯向叙利亚政府供应攻击性武器。她说，俄罗斯正向叙利亚运送攻击性直升机。这是半个月来美国第二次就叙利亚问题公开指责俄罗斯。预计这将进一步激化美俄围绕叙利亚危机的尖锐分歧。

　　
　　叙利亚在不到两周时间内接连发生两起屠杀平民事件，令人震惊。正当国际社会竭力为叙利亚免陷全面内战周旋之际，要求西方军事干预的呼声也再一次响起，然而以美国为首的西方至今未表现出动武意愿。

　　去年利比亚内乱时，死伤人数不过数百，欧洲立刻喊打，美国稍稍犹豫后批准动武，卡扎菲在北约战机轰炸7个月后暴死街头。反观如今叙利亚，西方媒体称死伤人数已经近万。西方盟主美国为何还按兵不动？

　　美国大选在即，总统奥巴马分身乏术；西方现在很差钱，有心无力，这是两条经常被提及的美国避战理由。理由成立，但不充分。只要奥巴马做出政治决断，指挥开战是军方职能部门的工作，只要战事顺利，无需总统劳神费力。至于缺钱，战争除了可以让美国军火商赚钱之外，美国还可以让亟盼动武的沙特和卡特尔承担军费大头，因石油而财力雄厚的两国必欣然接受。

　　美国对于武力攻叙至少有以下顾虑。

　　第一是战争难度。打利比亚时，对付一支以雇佣兵为主力的杂牌军，西方尚且花了7个月，而非反对派事前夸口的几星期。打叙利亚更要持续多久？叙军曾与中东首强以色列数次交手，虽败多胜寡，但凭此积累的战斗力和战争经验实在要远超利比亚。此外，叙军在人员上可获得伊朗增援，在武器上又能获得俄罗斯支持。可以肯定，西方若要拿下叙利亚、却只想通过零伤亡的空袭行动来实施，那只能是幻想。前些天在俄欧峰会上，欧洲领导人向普京游说：不要向叙政府军提供武器。普京冷冷地回答：俄罗斯不会向叙利亚提供用于打击反对派的武器。一言既出，彼此心照，更无多言。

　　第二是战争后果。若美国及其盟国真的绕开联合国动手，虽然战事颇为费力，但胜利可以预期，不过由此引起的地区震荡美国也许难以承受。战争之后，由于流血加剧，本来就势不两立的两派较量将更趋血腥，而叙国内冲突必然向周边蔓延。黎巴嫩战火重启自不待言，土耳其南部也将现乱局。与土耳其人有宿怨、现居住在叙利亚北部亲政府的库尔德人很可能乘机作乱，过境与土耳其南部亲叙政府的阿拉维族合为一股，向滞留土耳其境内的反对派逊尼派人员发起攻击。如果在叙利亚政府军策动之下，他们甚至可能袭击土耳其境内其他目标。与此同时，约旦和伊拉克至少将面临前所未有的难民潮，而“基地”组织将在乱局中如鱼得水。如此，以制止屠杀名义发动的战争将带来更多屠戮，美国愿意承担这个后果吗？

　　第三是政治风险。叙利亚流血冲突发生之后，叙利亚政府一直声称是与恐怖分子作战，而西方虽然一直声言流血该由叙利亚政府承担全责，但私下也担心恐怖分子和极端势力将在叙利亚得势。美国情报官已公开表示，基地组织已经卷入其中。《金融时报》专栏作家菲利普·斯蒂芬斯几天前在该报撰文，直言不讳地指出：中东以及其他地区的伊斯兰极端主义大多数是在沙特王室的扶持下得到发展。同样的意思，在2003年伊拉克战争期间美国新保守主义人士米歇尔·莱定的嘴里，措辞更直接，表达更露骨：“伊拉克并非全部。20年来，美国一直与一个恐怖网络作战，这些人得到伊拉克、伊朗、叙利亚和沙特阿拉伯的支持现在，不管喜欢与否，我们已处于地区战争之中，我们无法不做选择。我们必须推翻这些政权，在这些国家建立自由政府。”出于地缘政治和石油利益的考虑，美国当然不可能对驻有美军的沙特实施政权更迭，但可以肯定，美国必定对其热衷动武的目的存有戒心。而对于另一个急待动武的国家卡塔尔，美国同样存有疑虑。去年11月《纽约时报》就对这一现象感到困惑；一方面，美国的公司和学校在这里安营扎寨；另一方面，利比亚伊斯兰武装分子和哈马斯领导人也在这里悠然自得，而据说塔利班不久将要在此设立办事处。一言以蔽之，美国担心的是，费力流血打下叙利亚之后，政权却落到了反对美国价值观、甚至直接威胁美国利益的中东极端分子手里，这如何向美国人民交代？

　　
　　名不正则言不顺。对叙利亚进行武装干涉，必然要有个旗号。而俄罗斯和中国在联合国安理会内反对军事打击叙利亚的立场，让美英很难获得联合国的授权复制“利比亚模式”。

　　俄罗斯在叙利亚经营多年，叙境内的拉塔基亚港口又是俄罗斯目前在地中海拥有的唯一军港，从俄罗斯的战略利益考虑，高举着“大国复兴”招牌上台的普京总统绝不会在这个问题上做太多让步。近日，普京为了叙利亚“屈尊”亲往德法游说，足见叙利亚在俄罗斯心中的战略地位。在此情况下，如果硬干，必然招致俄罗斯的强烈反弹，大国间激烈的明暗角力会使得中东地区更加动荡。

　　兵马未动，粮草先行。现代化的总体战争打的是装备技术兵力士气，更是一个国家的经济实力和动员能力。就在希腊嚷着要退出欧元区，西班牙、意大利等国家的银行系统接连出现各种问题，整个欧洲的经济因为债务危机而动荡不安时，德法等国自顾已然不暇。法国虽然曾经对叙利亚有一段时间的殖民统治，但是相比起仅有一海之隔且富有石油的利比亚来说，叙利亚的战略意义要略逊一筹，总统奥朗德“新官上任”，面对如此大规模的屠杀事件，不说上两句硬话，恐怕也难以面对支持他的左翼选民，但是真的要打仗，瘪瘪的“荷包”就不那么给力了。

　　
　　美国近十年来一直在中东推行“大民主”战略，但是自“阿拉伯之春”爆发以来，埃及、突尼斯和利比亚等国政权更迭，上台的无一不是敌视西方的伊斯兰政党。足见伊斯兰政党势力的深厚群众根基，一旦条件合适就会迅速发展壮大。所以在推翻巴沙尔之前，西方必须先找到一个可以信赖的亲西方的叙利亚反对派领袖。

　　可惜自叙利亚爆发内乱之后，叙利亚的反对派在巴沙尔政权的各种手段瓦解之下，互相攻讦，内斗不休，根本形不成一个强有力的领导核心，而叙利亚的反对派武装之中又混杂着不少伊斯兰激进分子。上个世纪80年代，为了打击苏联，美国曾经给拉丹领导的“圣战者”提供过大量援助，养痈成患的殷鉴不远。西方面对一个“扶不起来的阿斗”，也只好先静观其变。

　　此外，叙利亚军队的战斗力在中东地区算较强的，由于和以色列常年处在“交战状态”，阿萨德父子两代对军队建设可谓是“常抓不懈”，军队装备水平和战力在全盛时期甚至不输于以色列和萨达姆统治下的伊拉克。而一年多的动荡虽然让少部分高级军官叛逃，但其精锐尚存，巴沙尔总统对军队的绝对控制没出现问题。正所谓“困兽犹斗”，要对付这样一支军队，不经过一番精心的排兵布阵运筹帷幄，仓促出兵，搞不好要付出极大代价旷日持久才能达到目标。这样的一块“硬骨头”是此时此刻的欧美各国都不愿意碰的。

　　
　　自从越战吃了大亏之后，美国在每一次对外用兵都会预先制定明确的“退出”战略。尽管如此，无论是在伊拉克还是在阿富汗，美国和盟国都会遇到各种各样的麻烦，拔出腿来都要大费一番周章。

　　作为中东粮仓之一的叙利亚虽然面积小但处在中东的核心区域，与伊拉克、土耳其、约旦和黎巴嫩等国接壤，和几乎所有邻国都有矛盾纠葛。其境内库尔德人、逊尼什叶、东正教和穆斯林等民族宗教矛盾纠缠不清错综复杂，历史上叙利亚一直是一盘散沙，1970年老阿萨德政变上台之前，叙利亚政局剧烈动荡，20多年中换了20多届政府，最短命的政府只有8天。上个世纪80年代初，逊尼派穆斯林在穆斯林兄弟会的领导下，曾经发动反政府起义，当时的老阿萨德政府在哈马残酷镇压，死亡以万计。

　　今天的叙利亚局势充满着血腥味，一旦爆发内战，或者失去强有力的中央政府，其教派和民族冲突的惨烈程度绝不会逊于推翻萨达姆之后的伊拉克。与此同时，周边的各种势力都会浑水摸鱼，扶植自己的代理人，国家必然面临四分五裂的割据局面，整个中东都会跟着陷入长时间的混乱，给类似“基地”一样的激进组织趁机壮大自己的机会，美国在中东的战略利益会受到严重损害。

　　
　　不仅如此，对美英等国而言，叙利亚危机不过是个无关痛痒的“疥癣之疾”。而真正心腹大患则是叙利亚背后的“老大”伊朗。对于正在“小步快跑”地向着核武国家迈进的德黑兰，美英等国真正是“庆父不死，鲁难未已”。

　　目前，美国已向波斯湾调集了两个航母战斗群，而最近又在海湾部署了最先进的F—22隐形战斗机，一旦美国把伊拉克和阿富汗的遗留问题解决，下一步剑指伊朗的可能性极大。伊朗也是尽量争取时间和空间，拖延美国动武的进程。

　　此时的叙利亚，不过是两国斗法的舞台而已，这个时候贸然去拆台，必然引发伊朗“唇亡齿寒”的感受。纵使伊朗不敢公开出手救巴沙尔政权，但暗地里“兴风作浪”却在所难免，真主党等各种激进势力到处制造事端，会让美英等国应接不暇，这种“非对称战争”的对抗是西方最头疼的。

　　对于美国和西方而言，最理想的方法就是像对付萨达姆政权那样，用常年的制裁拖到叙利亚和伊朗贫困交加，民怨沸腾，政权彻底失去民意支持，再从容不迫地“在破房子上踢最后一脚”。

　　兵者，国之大事者也，死生之地，存亡之理，不可不察也。西方就算再喜欢干涉别国内政，但是真正到了动武的时候，也一定是慎之又慎，断然不会因为船坚炮利就目空一切横行霸道。

　　
　　自上月25号发生108名平民死亡的胡拉镇惨案后，叙利亚安全局势急剧恶化，暴力冲突不断，仅9日、10日两天就有至少140人死亡。而叙利亚主要反对派“叙利亚全国委员会”新任领导人西达则称，巴沙尔政权已经时日无多。他呼吁叙利亚政府官员及士兵倒戈，并称将会保护少数派团体的合法权利。

　　就叙利亚内部冲突的进一步升级，中国社科院西亚非研究所研究员殷罡在接受本台记者采访时认为，除了联合国的大力干预外，其它干预方式都会导致局势恶化。

　　殷罡说：“叙利亚危机现在向着深层次危机发展，内战的风险在加大，外部干涉的风险也在加大，但是由于叙利亚问题的复杂性，除非联合国派出数以万计的隔离部队，执行一种警察任务，否则其它的干预方式都会导致局势进一步深层次恶化，如果说是一般意义上的内战爆发，我觉得是说得轻描淡写了，如果战争升级的话，它会是一场地区性的混战，因此任何力量进行外部干涉之前都需要三思而后行，可以肯定的一点是，这种外部干涉不可能是在联合国安理会的授权之下。”

　　9日，俄罗斯外长拉夫罗夫说，如果“叙利亚人民就总统巴沙尔下台达成一致，那么俄罗斯对此将表示支持”。他同时强调，任何从外部强加的对话条件都是不可接受的。与先前的态度相比，俄罗斯的表态是否意味着它对叙利亚政策的某种松动？对此，殷罡认为，俄罗斯的态度其实并没有发生转变。

　　殷罡称：“俄罗斯反对的只是，通过外部力量来干预非程序化的更迭一个国家的政府，如果这样成为一个先例的话，俄罗斯首先会成为一个受害者，而且国际秩序要发生一种根本性的改动，这个是俄罗斯不能接受的，这个立场和中国的立场非常接近。但是无论是俄罗斯也好，西方也好，还是中国也好，都始终强调一点，就是尊重人民的选择，通过民主程序决定一个领导人的去和留。当然，如果叙利亚人民通过某种程序、通过选票表明，他们厌倦了巴沙尔政府，要求巴沙尔政府下台，我想世界上没有任何一股力量阻止巴沙尔的离去，也不会有人反对巴沙尔的离去，实际上俄罗斯的最新表态，在遣词造句过程中表达的意义还是和以前完全相同的。”

　　
　　据俄新网13日报道，欧盟外交及安全政策高级代表阿什顿表示，叙利亚危机军事化可能导致整个地区灾难，特别是在黎巴嫩。阿什顿重申支持安南的和平调停计划。

　　阿什顿表示，叙利亚危机已经达到“临界点”，该国局势的日趋恶化和政府的行动，阿什顿认为，“正在使各方激进势力进一步壮大”。

　　阿什顿办公室12日援引阿什顿的话表示，“当前冲突的任何进一步军事化，不仅会给叙利亚人民带来不可估量的灾难，而且会更加广泛地波及地区的安全，包括当前正在引起严重关注的黎巴嫩局势。”

　　阿什顿再次重申，支持联合国和阿盟特使安南的和平调停叙危机计划。她说：“尽管存在很多困难，该计划仍是目前继续解决叙危机的最佳途径”。

　　叙利亚的反政府示威活动已持续超过一年。每天有人员伤亡的消息传出，包括平民和强力部门工作人员。根据联合国数据，死亡人数已上升至12000多人。根据联合特使安南的计划，叙利亚从4月起开始实施停火协议，负责监督停火协议执行情况的是联合国国际观察员。尽管如此，反对派和政府军都定期传出有人员伤亡和冲突发生的消息。

　　
　　土耳其副外长纳兹克鲁13日表示，随着在土耳其的叙利亚难民人数不断增加，叙利亚冲突可能蔓延至土耳其。

　　克鲁称，目前在土耳其的叙利亚难民已经增加到2.9万人，“我们对叙利亚危机可能扩散至土耳其感到不安”。

　　
　　新华网贝鲁特6月8日电（记者刘顺）黎巴嫩外长曼苏尔8日在贝鲁特表示，黎巴嫩反对对叙利亚进行任何形式的军事干预。

　　据黎巴嫩通讯社报道，曼苏尔当天会晤了到访的德国议会外事委员会代表团，双方讨论了中东地区局势特别是叙利亚危机以及双边关系等问题。曼苏尔指出，黎巴嫩之所以反对军事干预叙利亚，是因为军事干预不仅给黎巴嫩，而且将给整个地区带来危险。

　　曼苏尔在会晤中强调，国际社会应当鼓励叙利亚有关各方开展对话，继续实施联合国－阿盟叙利亚危机联合特使安南的六点和平计划。

　　
　　中东不折不扣地是一片乱局，已经没有了秩序。更可怕的是一种人道主义干预的学说，正在加重着国际秩序的失序。

　　法国《费加罗报》前几天刊登巴黎政治学院一位教授的文章。教授发问，干涉叙利亚的理由是正确的吗？然后自答，当然，而且干预值得称赞，因为这涉及到阻止巴沙尔·阿萨德对其百姓实施暴行。

　　伊朗在下周要与六国进行核谈，美国的报纸大篇幅地刊登制裁下的伊朗已经受伤很重。伊朗也不甘示弱，称莫斯科会谈可能会因为没有做好准备而不能建立寸功。

　　美国和欧盟及其西方的盟友在核问题上还是处于一种人道主义的考虑。以色列目前假想一旦发生战争，特拉维夫市及其周边城市将会遭到数百枚导弹袭击，会造成数百人伤亡。而这假想来自伊朗及其盟友黎巴嫩真主党和伊斯兰抵抗运动的持续威胁。

　　既然以色列已经在这个区域有了核武，美国就不能再让另一个国家也拥核。对待前者睁一只眼闭一只眼，对待后者直想打得退回到原形。

　　推翻卡扎菲的行动也是在人道主义的理由下进行，如今，利比亚得到了什么？一个疲弱的政府和支离破碎的国家。

　　基辛格博士用自己的良知对美国的战略进行了质疑：美国认为自己有义务支持所有反对非民主政府的民众起义吗？

　　博士回忆，1648年的《威斯特伐利亚和约》结束了30年的战争，在那场战争中，相互竞争的王朝派出军队越过政治边界，用政权更迭危害了中欧1/3的人口。从此，有人提出了世界秩序的概念深入人心。这种概念将国际和国内政治区分开来，目的就是避免重复之前的屠杀。

　　而如今，人道主义干预的呼声在中东响彻一片。在任何屠杀事件发生后，美国都有理由推翻巴沙尔政府，或者其他政府，但这并不能成为战争的理由，否则外交手段毫无施展空间。

　　
　　【美国《华盛顿邮报》网站6月2日文章】题：干涉叙利亚的行动有颠覆全球秩序的危险（作者美国前国务卿亨利·基辛格）

　　人们普遍谈论“阿拉伯之春”带来了民主前景。同样重要的是，越来越多的人呼吁通过外部干涉来实现政权更迭，颠覆盛行的国际秩序思想最近是对叙利亚。

　　1648年签署的《威斯特伐利亚和约》结束了30年战争，提出了世界秩序的现代概念。这场发生在17世纪的战争杀害了中欧三分之一的人口。

　　为避免重复这种屠杀，《威斯特伐利亚和约》将国际政治和国内政治区分开来。建立在民族和文化基础上的国家被认定在其境内拥有统治权；而国际政治被界定为跨越既定边界的相互交流。对制定者来说，这些国家利益和势力均衡的新概念意味着对武力作用的限制，而不是扩大。

　　威斯特伐利亚体系通过欧洲外交而传播至全世界。尽管受到两次世界大战和国际共产主义的压力，单一民族主权国家还是微弱地幸存了下来，成为国际秩序的基本单位。

　　威斯特伐利亚体系绝不会完全适用于中东。该地区穆斯林国家中只有3个具备历史基础：土耳其、埃及和伊朗。而其他国家的边界则反映了一战胜利国对已不复存在的奥斯曼帝国的瓜分。这些边界自此多次成为挑战，通常是军事上的。

　　“阿拉伯之春”产生的外交用人道主义干涉的普遍学说取代了威斯特伐利亚原则。在这种背景下，国际社会透过民主或派系担忧的棱镜来看待内战。外部势力要求现政府与反对派展开谈判，以实现权力交接。但对双方来说，由于一般都是遗留下来的老问题，这些呼吁通常都成了耳旁风。当两派势力相当时，一些同意外部干涉包括武力干涉的意见就会打破僵局。

　　这种人道主义干涉的形式与传统外交政策的区别在于，它对于国家利益或势力均衡的呼吁予以回避，认为这些呼吁缺乏道德因素而予以抵制。它的合理性不是通过消灭战略威胁，而是通过消除违反统治普遍原则的条件实现的。

　　
　　有记者问：有联合国官员认为，叙利亚已爆发全面内战。中方对此有何评论？

　　刘为民说，中国对叙利亚近期局势的发展表示高度关切。中国认为叙局势目前处于一个关键时期，希望叙利亚有关各方切实履行停火、止暴承诺，以尽快缓和叙局势，为启动政治对话进程创造条件，叙利亚各方应尽全力保护平民，避免伤害无辜的行为一再发生。

　　作者：刘顺 (来源：新华国际)