曾荫权回望七年悲喜路 称这三月每时每刻最凄凉

　　南都记者王雅楠 发自香港

　　还有16天，香港特首曾荫权便正式卸任。昨日，曾荫权出席其任内最后一次立法会问答大会，他没有多谈个人功绩，而是与在座议员分享七年治港的体验。

　　最近一份审计报告显示，特首出访花公款住高规格酒店，曾荫权的行为被港民认为是有悖“公务员廉洁奉公”的形象。面对议员们唇枪舌剑的质疑，他的态度是不卑不亢，承认制度还有可完善的空间，但是个人乃至其他官员均没有违规情况。

　　成绩

　　承诺173项工作仅4项未完成

　　昨日下午3时，立法会问答大会开始。纵使最近三个月，也就在卸任之前，曾荫权的“清廉”受到诟病，但是他依然镇定自若地走上讲台。他首先感谢在座的议员，表示最后一次问答大会，就想和大家分享这些年来管治香港的体验。

　　曾荫权说，“2007年10月我发表了现届政府第一份施政报告《香港新方向》，这是我五年任期的施政蓝图。我提出十大基建带动经济发展，提出了进步发展观，希望一方面保持经济增长，另一方面关注环境文化保育。”

　　“我差不多每天都和同事翻阅我们在2007年所作的承诺，一共有173项，其中169项已完成或已进行或已启动。另外有4项未完成，但它们并非很大的事情。”曾荫权称，自己已编制了一本小册子，列明第三届政府所有主要施政成果，之后会将资料上网，向香港人交代。

　　这4项未完成的工作，包括有为企业提供合适的法律形式，以便它们运作；有关强积金自愿供款免税额；有关为私人医保或自费医疗提供税务优惠。曾荫权称，这三项后来经过讨论，一定程度上有碍社会公平性。

　　“不过，我心里有一条刺，就是：至今没办法实行降低利得税率至15%.”曾荫权解释，一直以来全球经济情况风高浪急，香港要凝固本身收税的能力，政府希望收支平衡，抵御不寻常、可能突然发生的事情，所以这几年来没办法落实这条措施。

　　总结

　　任期应对四大挑战

　　“香港管治模式的优点，就是有一套明文的规范，保护少数人的权益。如何发挥此制度的优势，又同时防止重重关卡成为施政阻碍，是特首一大挑战。”曾荫权称，特首要争分夺秒落实选举政纲，时常感到焦虑，担心工作无法如期落实。十大基建能够全部启动，证明只要全力以赴，一定可以做得到。

　　“我任内第二大挑战来自贫富差距扩大，令社会产生怨气。”曾荫权表示，以前一直相信只要经济启动，把饼做大，然后透过滴流效应，各阶层自然可以共享。可实践下来，现实与理论有出入。他认为，要彻底解决贫富差距扩大的问题，是特区政府的一项长期挑战，任重道远。曾荫权还称，任内第三大挑战便是房屋政策。“房屋问题自1997年回归前后以来，一直折腾香港人。回归前因土地供应所限，楼价一直上升，形成泡沫。回归后立即爆发亚洲金融风暴，港元受冲击；之后楼市泡沫爆破，大幅回落。”他说。

　　而谈及自己所做的工作，曾荫权称，2010年他重新提出每年平均提供可建2万个私人住宅单位的土地储备，被外界批评为反应不够迅速，亦有批评指他在复建居屋问题上，起初与民意要求有落差。

　　“回顾任内民望变化，分水岭是2008年扩大问责制，这是第四大挑战。”曾荫权称，自己低估了问责制所引发的政治后果，以及扩大问责制所涉及的一系列复杂的问题，包括如何选拔政治人才，量才而用，问责官员与公务员关系等。

　　他称，扩大问责制是新事物，无先例可循，只有在实践中去不断完善。虽然为此自己付出了政治代价，但依然认为问责制是民主发展的必然制度，有利于港人治港，高度自治，在制度上为2017年普选来临做充分的准备。

　　曾荫权表示，自己最深刻的体会是香港既是国际城市，也是中国城市；既属一国，也有两制，面对各种不同的诉求，要满足不同的期望，如何处理好特首角色并不容易。自己只能努力去做好工夫，尝试尽力平衡不同利益，同时发挥香港赖以成功的优势。

　　冀望

　　议员尽早通过重组架构

　　曾荫权保证会尽力做到最后一分一秒，在任期最后十多日里，一定会做好本届政府提出的政策项目，包括竞争法、一手住宅物业销售法案及长者两元乘车优惠。

　　除此之外，曾荫权称，目前手上有一件更重要而未完成的工作，就是协助新政府重组架构。他呼吁议员们，尽快通过候任行政长官梁振英先生所提出的重组方案。

　　“有好的政策，就需要有完善的组织架构及人事去执行，而每一届政府都有其施政重点，新任特首应有空间，运用自己判断力去改组架构。”曾荫权指，不要将重组与问责制检讨混为一谈。而架构重组的基本原则，是令政府内部分工更好地去推动施政。

　　曾荫权强调，香港正面对外围不稳定经济环境，欧债危机随时会恶化和迅速扩散，全球经济衰退阴霾满布。下任行政长官需要一个他认为能达到得心应手的领导架构和编制，建立强而有力的政府去应对各种挑战，捕捉发展机遇，解决民生矛盾。

　　他认为，重组架构并非关乎个人的政治野心、欲望，而是关乎全体市民的福祉。他希望，“议员放下成见，尽早完成审议，令新一届政府可以在7月1日齐齐整整地上场，尽心尽力为市民服务。”

　　问答焦点

　　打好特首这份工了吗？做得好不好，大家来评价

　　议员：在你卸任特首职位之前，有何临别赠言？

　　曾荫权：我从事公职四十多年，扪心自问，目标从来都是一样，就是全心全意服务社会，希望香港更好，有更蓬勃的发展。特首这份工，我做得好不好，由大家来评价。

　　这七年来的特首生涯很快告终，我在政纲上提出的施政计划，例如最低工资、十大基建、推动政制发展等，现在都有些许成果。这些成果不是我一人的功劳，有市民的支持，还有各位议员的共识。

　　论及这七年来的“功”与“过”，由于我个人信仰的关系，我每天都会做反省，尤其是最近三个月来反省的时间每晚都长一点。我处理不当的话，我会承认并向市民致歉。但眼前我要做的，就是希望继续从过失中学习，尽量完善政府的机制，重建市民对香港政府廉洁奉公的信心，并且更要做好交接的工作。

　　花公款住总统套房？我们没有违规

　　议员：上月底公布的审计报告显示，特首出访竟然花公款住总统套房。你如何向公务员、向市民交代？

　　曾荫权：报告是我要求李国能先生及审计署署长在很短时间内做出来的。报告的建议我完全认同，也希望在交接过程中，能与候任特首商讨如何尽快落实各项建议，希望7月1日前全部公布。

　　我要解释的是，首先，行政长官办公室的同事审批每一次出外公干住房的建议时，采用的程序，跟回归前后一样。住酒店的等级、房间的等级也是差不多。譬如伦敦，我们经常选用同一间与香港有联系的酒店。

　　其次，本届政府中，我出外公干几乎三分之二的旅馆费用，都是由邀请我的东主国承担。我们要尊重东主国的安排，不是我们自己可以决定全部细节。而香港政府的安排，也与他们的规格差不多。

　　在我看来，审计署署长的意见不是要问责任何官员。他想表达的是，目前的制度，有没有更须改善的地方。而所有被审计的官员，也没有存心想浪费公款，更没有违规的动作。

　　回望七年悲喜路最低工资通过时最开心

　　议员：回顾过往的特首生涯，你有没有较开心或者凄凉的时刻呢？

　　曾荫权：我觉得在任内七年，我的确有开心的时刻，譬如当立法会通过最低工资，当立法会通过2012年政改方案时，在响应2008年金融海啸爆发时，立法会很快通过1000亿元协助香港企业渡过难关的信贷基金时。

　　至于凄凉的时刻，应该就是这三个月来的每一天每一刻，这同时给我机会反思。

　　送句话给接任者以改善香港市民的生活为本

　　议员：特首是否能留些忠告给候任特首？

　　曾荫权：我想说的话，不只是要跟梁振英先生说，而要对所有参政人士。新特首上任后面对的挑战，不是他一个人的，而是整个议会以至香港社会面临的挑战。我们一定要望着同一个目标，以改善香港市民的生活为本，从中寻求共识，克服这些问题，迎接这些挑战，使社会更加进步。

　　另外，我总觉得社会的转变是不停的，所有矛盾事情日日都会发生，一定要有心理上的准备，要克服这些问题，不能气馁。

　　我和梁先生这段交接的时间是相当顺利的。我相信每一个特首都有自己的做事方式，下一届政府的方法和重点是不同的。在这方面，我对梁先生很有信心。