《黄岩岛十问》出版 中国元朝时即发现并予命名

　　黄岩岛十问：中方是何时发现的 菲方错在何处

　　中新社海口6月15日电(关向东 王淼 林士杰)由中国南海研究院编译的中英文读本《黄岩岛十问》(简称《十问》》15日正式出版，史料证明中国元朝即发现并命名黄岩岛。

　　《十问》介绍，黄岩岛，曾用名，民主礁，国际上通称斯卡伯勒礁(Scarborough Shoal)，位于北纬15°07、东经117°51的南海海域，是中国中沙群岛的一部分。黄岩岛为一环形礁盘，礁盘周缘长55公里，其内部形成一个面积约为130平方公里、水深为10～20米的瀉湖。

　　据相关资料记载，中国早在13世纪的元朝时期就对包括黄岩岛在内的南海海域进行了天文和地理方位测量。1935年，中国水陆地图委员会公布的一些岛礁，黄岩岛被列入；1947年中国政府公布了172个岛礁名称，黄岩岛以民主礁的名称被列入中沙群岛。1983年中国国家地名委员会把黄岩岛作为正式的名称沿用下来，同时民主礁作为副名。

　　参与《十问》撰写的中国南海研究院副研究员任怀锋表示，黄岩岛及其周边海域自古以来就是中国的传统渔场，也是中国渔民在南海航行时进行避风、休息等活动的场所，现存的《更路簿》及有关古籍完整记载了中国渔民在黄岩岛海域的航线。近代以来，中国政府曾多次派科学考察队到黄岩岛进行科学考察，并先后四次批准无线电爱好者登岛进行无线电探险活动。

　　《十问》表明自上个世纪30年代以来，中国政府就明确了中国南海各岛屿的主权归属。1949年新中国成立后，中国同样行使着对黄岩岛的主权。1951年周恩来发表的《关于美英对日和约草案及旧金山会议的声明》和1958年中国发表的《中华人民共和国政府关于领海的声明》，都再次确认东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛和南沙群岛属于中国领土。而1992年颁布的《中华人民共和国领海及毗连区法》第二条中，也明确规定“中华人民共和国的陆地领土包括中华人民共和国大陆及其沿海岛屿、台湾及其包括钓鱼岛在内的附属各岛、澎湖列岛、东沙群岛、西沙群岛、中沙群岛、南沙群岛以及其他一切属于中华人民共和国的岛屿”。

　　中国南海研究院助理研究员徐芳介绍说，20世纪90年代以前，菲律宾从未对中国对黄岩岛的主权和管辖提出过任何异议。菲对黄岩岛提出领土要求，要追述1997年发生的黄岩岛事件。当时中国的一个无线电运动协会组织了一场由中国、美国和日本的无线电爱好者参加的在黄岩岛上无线电的探险活动。菲律宾军方出动了直升机和舰艇对整个活动进行了监视和干扰，菲两位众议员趁这个时机乘坐菲律宾海军的舰艇登上了黄岩岛，而且插上了菲律宾的国旗，并对在岛上的中方人员进行围堵、恫吓。2009年菲律宾借着修改它的《临海基线法》 将黄岩岛列入了它的领土范围之内。

　　20世纪90年代后期以来，菲律宾以“地理邻近”和“专属经济区说”为由，提出对黄岩岛的领土要求。《十问》指出：从国际司法实践和国际判例看，所谓的“地理邻近说”并不能构成一国侵占另一国领土的依据。世界上许多国家都有距本土非常遥远而距其他国家更近的领土，国际上类似这种在远离本国的大洋区域，或在邻国海岸附近拥有岛屿的事例很多，但这并未因地理位置的接近而改变岛屿的主权归属。