业主反对门口建医院 质疑环评公司调查作假(图)

居民代表在座谈会上发言

玄武区环保局副局长钱厚宁

和美医院代表

　　近日，现代快报连续报道了南京市中央路264号和美妇产医院环评引发质疑一事。6月1日，南京市环保局专门召开会议，要求对此事进行调查、督察，并要求玄武区环保局组织召开座谈会听取民意。昨天上午9点半，由玄武区环保局、居民代表、和美医院、环评公司、法律界人士以及现代快报记者参加的座谈会召开。会上，居民代表与聚在会场外的小区居民均明确反对中央路264号建医院。

　　现场直击

　　居民反对建医院

　　不少人请假来参加座谈会

　　昨天上午9点左右，中央路古都饭店，此时会场外已经聚集了50多人，除了玄武区环保局、玄武门街道的几名工作人员外，其余都是中央路262号和278号两个小区的居民。由于参会居民代表的名单已经推选产生，并经过公示，因此这数十位名单之外的居民没能进入会场。

　　居民们说，虽然不能直接进场参会，但大家非常关注这次座谈。中央路262号小区居民张女士说：“今天很多居民都向单位请了假来参会，我们就是想让环保局知道，当初所谓的大家都赞同建医院的说法，完全是无稽之谈。”

　　上午9点半，会议正式开始。和美医院代表着重介绍了项目的具体情况，承担环评工作的江苏嘉溢安全环境科技服务有限公司代表对当时的环评做了详细介绍。

　　但这些解释没能获得居民代表的认可，参会居民代表手握厚厚的材料，除了有绝大部分居民反对开设医院的签字外，还有不少打印成册的法律法规文书。

　　“我们的意见是不同意，这是居民代表们的意见，也是大多数小区居民的意见。”居民代表周女士称，居民之所以反对建医院，是因为医院环评时没有广泛征求居民们的意见，而且医院所在五层楼没有取得规划、建设部门许可。另外，医院紧靠中央路262号、278号两个小区，开业后产生的噪声、医疗垃圾、放射性等都会影响居民们的生活。其余的居民代表听了她的意见，纷纷点头。

　　11点半左右，会议接近尾声，在门外等了近一个上午的20多位居民坚持要求进入会场，并大声敲门。获准进入会场后，这些居民大声反对和美医院项目上马，并对环评公司所称的公众调查一事提出质疑。

　　争议焦点

　　环评问卷、社区公函是否代表民意？

　　环评公司：有60份问卷调查，有社区的公函，据此形成了环评报告中的公共参与意见

　　居民代表：不知道有谁征求过意见；请医院的房东发问卷无法让人相信

　　在座谈会上，环评单位江苏嘉溢公司代表称，和美医院项目在公众意见参与方面，采取了问卷调查的方式，一共回收了60份问卷，而且经过抽样回访和调查，确认是真实、有效的。另外，当初进行环评时，嘉溢公司从东华公司手中拿到了由廖家巷社区出具给南京市卫生局的公函，公函中称“和美医院周边住户均已达成同意共识，我社区保证，今后如再有反对意见者由我社区负责做好工作，直至同意无意见。”环评公司根据调查问卷和公函，形成了环评报告中的公共参与意见。

　　听到这种说法，278号国展中央花园业主林先生忍不住大声说：“廖家巷社区的说法根本不符合事实，直到现在，我也不知道有谁征求过我的意见，社区出这个公函，根本代表不了真正的民意。之前记者进行调查时，社区也承认这份公函措辞不当。”业主董女士说：“今天在座的9位居民代表，对社区征求业主的意见都不知道。今天来的几十名业主也是不知情的。”

　　和美医院负责人表示，医院方面对项目周边情况不熟悉，因此请了东华公司代为发放、回收调查问卷。居民代表对此表达了强烈质疑：“东华公司是医院的房东，当然盼着医院能顺利开起来，东华公司负责问卷，其中有没有什么猫腻？”

　　60份问卷，为何两小区只发了15份？

　　环评公司：国家无硬性规定,发60份问卷已经充分考虑公众意见

　　居民代表：两小区只发少数问卷，却给距离医院更远的店家发放更多问卷

　　“你们说发了60份问卷，在我们小区发了多少？”国展中央花园业主党先生向嘉溢公司发问，对方表示在国展中央花园发了6份，在中央路262号小区发了9份，另外的是周围的宾馆、商家等填写的。

　　嘉溢公司代表强调，目前国家对建设项目环评中发放的调查问卷数量，并没有硬性规定，公司认为发放30份问卷就够了，做了60份问卷已经充分考虑了公众意见。两小区虽然只有15份问卷，但廖家巷社区出具了公函。据此可认为公众对和美医院的建设是同意的。

　　听到环评公司报出的这个数字，会议室里立即炸开了锅。中央路262号业主朱先生不满地说：“光我们小区就有200多户，国展中央花园也有100多户，可东华公司在两个小区只发了15份问卷，这有多大的代表性？”

　　朱先生称，东华公司在两个小区只发少数问卷，在距离医院更远的店家发更多问卷，这明摆着是有意的，“人家做生意的，巴不得附近开一家医院，这样还能带来更多客人呢，哪能不同意？”

　　还有居民称，附近有的店家租的也是东华公司的房子，东华公司让店家填问卷，店家不可能反对。

　　调查问卷为何不公开？

　　环评公司：第三方信息不适合公开；如果公开，表示同意的被调查人将承受很大压力

　　居民代表：可请第三方机构对问卷审核，确认是否有问题

　　“直到现在，这些调查问卷我们并没有看到，环评单位根本没有在我们两个小区进行公示。现在对于这些调查问卷，大家都很怀疑，希望环评公司能公开这些问卷，让我们看看问卷到底有没有问题。”中央路262号居民们说，公开调查问卷是最有力的做法。

　　嘉溢公司代表称，他们并不是故意隐瞒这些问卷，这些调查问卷也没有涉密，但是这些调查问卷中都有被调查人的个人信息，这种第三方的信息是不适合公开的。另外，调查问卷是两年前发放的，现在的舆论是一边倒地反对，如果调查问卷公开，当时表示同意的那些被调查人将承受很大的压力，因此公开问卷不妥。

　　对此，居民代表提出，可以找和美医院、居民都信得过的第三方机构，对调查问卷进行审核。如果确认其中不存在问题，那么环评公司据此形成的公众意见，是真实有效的；如果存在问题，公众参与意见有假，医院环评就不应该通过。

　　对于这种提议，和美医院和环评公司都没有正面回应。

　　居民诉求

　　希望撤销环保审批重新环评

　　由于居民并不认可环评公司的结论，因此在会上向玄武区环保局提出撤销对和美医院的环保审批。居民代表党先生说：“我们觉得既然环评问卷不真实，环保局做出的通过环保审批的结论也就不能成立，应当撤销。”

　　玄武区环保局副局长钱厚宁表示：“环保局是依法行政，在审验了和美医院递交的发改局立项批复、建筑物本身的两证等手续之后，按照规定进入环评程序，依据具有资质的环评公司上交的环评报告，确定这个项目通过环保审批。”

　　居民们表示，现在两个小区内的绝大多数居民不同意在中央路264号开设医院，与之前的环评问卷结论相反，是否可以重新进行环评呢？这个提议并没有得到玄武区环保局的答复。

　　中午12点左右，钱厚宁宣布会议结束，“这次座谈会开得很顺利，大家都充分表达了意见，座谈会到此结束，散会。”说完，钱厚宁与玄武区环保局工作人员快步离开会场。

　　律师观点

　　调查问卷可查看 居民可要求听证

　　在座谈会上，江苏诺法律师事务所律师吴俊锋、陆元玺也发表了各自的观点。吴俊锋表示：“国家规划环境影响条例中明确规定，环评问卷需要留档、备查，说明这些问卷是可以查看的。”

　　对于环评流程的瑕疵，吴俊锋说：“环评公司在两个受影响最大的小区只发放了15份问卷，而剩余的45份问卷却给了附近的商户以及数百米外的其他小区，显然，这也是很不合理的。”

　　居民们接下来如何维权呢？陆元玺说：“按照相关法规，居民们可以要求环保局进行听证会，参与听证和旁听的居民可以达到三四十人，这样参与的居民范围更广，也更具有代表性。”

　　现代快报记者 陈志佳 顾元森/文

　　现代快报记者 施向辉 /摄