站在新的起点上——重庆直辖市十五周年纪实

　　直辖市成立15年，在党中央、国务院正确领导下，3300万勤劳智慧的重庆人民书写出新的历史画卷地区生产总值迈入“万亿元俱乐部”，年均增长12.2%；以电子信息为代表的高新技术产业异军突起，老工业基地改造难题逐步破解；牵人心弦的三峡百万移民“舍小家、为国家”，顺利迁出；绝对贫困人口由366万下降至20万人。

　　站在新的历史起点上，重庆人民正在描绘开拓开放的新蓝图努力建设“西部地区的重要增长极、长江上游地区的经济中心、城乡统筹发展的直辖市”。

　　产业转型城市蝶变

　　1997年6月18日，中国内陆地区唯一的直辖市重庆挂牌，吸引了全球的目光。彼时的重庆，“小马拉大车”：300平方公里的主城，要带动8万多平方公里的大农村、大山区、大库区；1000多亿元的经济总量，肩负着老工业基地改造、三峡百万移民迁建、366万贫困人口脱贫的历史重任。

　　集“大城市、大农村、大山区、大库区”于一身的年轻直辖市，肩负着重大的使命。

　　岁月流转，时光变迁。如今的重庆，城市变大了、产业变“新”了。

　　初夏时节，位于沙坪坝的西永微电子园，一派繁忙景象。这个昔日偏僻的郊区，如今每天生产笔记本电脑10多万台，聚集着“惠普”“宏碁”“华硕”等世界级品牌，正在成长为全球最大的笔记本电脑生产基地。

　　直辖之初，作为老工业基地的重庆，支柱产业“黑、粗、重”，国有企业亏损面达70%。在改造、兼并、搞活国企的同时，重庆不断调整工业结构，加快转型升级，开始焕发出前所未有的生机和活力。

　　转型成功的背后，是抢抓历史机遇的结果。重庆市经信委主任沐华平说：“电子信息等技术密集型产业从发达国家和沿海地区向内陆转移的趋势明显，重庆只有抓住世界范围内新一轮产业转移的重大机遇，才能实现由传统制造业向现代主导产业的全面转型。”

　　重庆西永微电子园建成后，吸引全球知名IT企业惠普、宏碁、华硕等知名企业落户，形成了“4个品牌商＋6个代工商＋500家零部件企业”，及部分研发中心、软件开发企业集聚的电子信息产业集群。2011年，重庆生产笔记本电脑2547万台，占全球产量的7%。今年重庆笔电产量有望翻一番，占到全球14%，成为名符其实的全球最大的笔电生产基地。

　　引入跨国企业在两江新区建设“国际云计算基地”，开建总计4000万台的成像打印设备、交换设备、服务器、显示器项目；南岸区“国家物联网产业示范基地”，以应用为突破口，率先突破了物联网产业化瓶颈；直辖之初年产汽车仅10万辆的长安集团，已掌握新能源整车控制、电机控制、动力电池管理三大核心技术，成为中国新能源汽车自主创新的领跑者……

　　“重庆工业已形成电子信息、汽车装备制造和传统优势工业三大板块齐头并进的发展态势。”重庆市发改委主任杨庆育说。

　　今年6月，重庆市召开发展民营经济大会，出台了45条促进民营经济新发展的政策举措，旨在激发蕴藏在人民群众中的巨大创造力，最终形成国资、民资、外资“三足鼎立”的协调发展格局。

　　不仅仅是产业转型，作为规划中的国家中心城市，重庆也正在完成城市转型的蝶变初步建成长江上游交通枢纽，告别“蜀道难”；加快形成辐射西南的商贸物流中心；建成长江上游的金融中心。

　　打造开放平台“领跑”内陆开放

　　5月山城，百花竞放。第十五届中国（重庆）国际投资暨全球采购会上，商机涌动，来自43个国家和地区的近1000家跨国公司参会。

　　这是重庆直辖市成立15年来，不断开放的一个见证。

　　中央大力支持，出台一系列政策措施，为重庆打造内陆地区的开放平台。2009年，国务院3号文件提出，支持重庆“积极探索内陆地区发展开放型经济的新路子”，并给予12条含金量极高的政策。随后，又相继批准设立我国首个内陆保税港区两路寸滩保税港区、全国规划面积最大的内陆综合保税区西永综合保税区。这对水陆空保税的“双子星座”，助推重庆加工贸易迅猛发展。

　　2010年6月，继上海浦东新区、天津滨海新区之后，中央批准设立了我国第三个国家级开发开放的重点新区重庆两江新区，并赋予其“改革开放先行区”“内陆开放重要门户”等重大功能定位，及一系列开拓开放的先行、先试权。

　　“目前已吸引了108家世界500强企业落户。”两江新区管委会常务副主任汤宗伟谈及“两江速度”，归功于“开放”。

　　全程11179公里的“渝新欧”国际铁路，平均每趟运行时间16天左右，比从东部海运欧洲节约20天以上，比航空运输成本更便宜。

　　在铁道部、海关总署积极支持下，重庆与沿线的哈萨克斯坦、俄罗斯、德国等国的海关部门、铁路公司和物流企业，展开数十轮艰苦谈判。通过签署“便捷通关协议”，实现了沿线多国海关“一卡通”。

　　重庆拉近了与世界的距离！自去年3月全线运行以来，“渝新欧”国际铁路成功运行17趟，与此同时，渝沪江海联运、渝深铁海联运相继开通，国际货物航空运输线路已达到15条。

　　今年前4个月，重庆外贸进出口总额增幅继续位列全国前列；去年重庆实际利用外资105亿美元，是直辖当年的20多倍；世界500强到重庆投资的企业超过200家。重庆市外经委主任王毅说：“重庆已经由开放的末梢，变为开放前沿，内陆开放格局基本形成。”

　　统筹城乡改革重塑发展格局

　　直辖15年来，从走出故土、重建家园到奔向新生活，“舍小家为国家”的三峡库区百万移民由“搬得出”逐步走向“稳得住，逐步能致富”。去年重庆三峡库区GDP比直辖初增长了9倍。

　　百万移民、2800多万常住人口中的2000多万农民；8.2万平方公里的面积，相当于一个中等省，但城镇体量太小。直辖初期的重庆，被人调侃为“村中城”“农民直辖市”。

　　大城市与大农村、大库区、大山区并存，城乡间、地区间差异极大的特殊市情，对年轻直辖市的发展，是一场严峻的考验。

　　“必须走城乡统筹、区域协调发展的路子”，中央为重庆的发展指明方向。2007年，国家批准重庆设立国家级统筹城乡综合配套改革试验区，要求重庆尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展，为全国改革发挥示范作用。2009年国务院出台《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》，要求重庆加快推进统筹城乡综合配套改革。

　　统筹城乡发展，关键靠改革。但从哪里改，怎么改？抓住主要矛盾，才能破解改革难题。

　　“土地、资本等经济要素，在城乡间流动不畅，配置不合理，是造成城乡发展极不平衡的主要矛盾。”重庆市统筹城乡改革办公室副主任徐强说，重庆的统筹城乡改革，就从这里破题。

　　重庆区域发展极不协调，尤其是渝东北三峡库区和渝东南民族地区，基础条件十分落后，20多个贫困县连片分布。

　　直辖以来，从“三大经济区”，到“三大经济区、四大工作板块”，再到实施“一圈（主城一小时经济圈）带两翼（渝东北、渝东南）”战略，重庆统筹区域发展的格局逐渐清晰。统计显示，重庆“两翼”地区经济增速连续5年快于全市。

　　重庆市社科院区域经济研究中心主任李勇说：“重庆发展已经从"小马"拉"大车"，演变为"一马当先，数马奔腾"的良性格局。”

　　发展，永无止境。6月18日，重庆市召开第四次党代会，与会代表清醒地认识到：尽管直辖以来有很大发展，但重庆市情非常特殊，面临的困难和挑战还很多，总体上看，重庆仍然处在欠发达阶段，仍然属于欠发达地区。

　　改革，不能停步。中共中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江代表重庆市委庄严承诺：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“314”总体部署为总纲，以“科学发展、富民兴渝”为总任务，实施“一统三化两转变”战略，着力深化改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，力争2017年在西部率先实现全面建设小康社会目标。（杨维成、刘健、张桂林）

　　作者：杨维成 刘健 张桂林 (来源：新华网)