巧施“加减法” 湖南30条新规助中小微企业发展

　　中新网长沙6月20日电(鲁毅)受国内外复杂多变的经济形势影响，湖南中小微企业面临出口订单下滑、融资难等多重困难。湖南省经信委主任谢超英20日表示，湖南从财税、金融、转型发展、公共服务、全民创业、优化发展环境等6个方面新制定了30条规定，向中小微企业发展释放重大政策利好，帮助中小企业化危为机。

　　加大支持力度 培育经济“小巨人”

　　截止到2011年底，湖南中小微企业发展到18万多家，已经成为全省经济增长、社会稳定、人民富裕的重要力量。但受国内外复杂多变的经济形势影响，湖南中小微企业面临出口订单下滑、利率汇率提高、经营成本攀升、资源要素制约加剧、税费负担偏重、融资更加困难等问题。为扶持中小微企业发展，湖南省政府于6月10日正式出台了《湖南省人民政府关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》(简称《意见》)。

　　湖南省经信委主任谢超英表示，该意见的出台“必将极大地提振中小微企业发展信心，促进中小微企业化危为机、强化管理、科学发展”。

　　根据《意见》，从2013年起，湖南省中小企业贷款贴息资金将全部合并到中小企业发展专项，省级中小企业发展专项资金从1.4亿元增加到1.6亿元。省内银行业金融机构对小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量要高于上年同期水平，从明年起，省财政还将省级银行业金融机构支持中小企业融资考核奖励资金在现有基础上适当增加，鼓励银行业金融机构扩大对中小微企业信贷投入。

　　《意见》显示，为了帮助企业拓宽资本市场融资渠道，湖南将加大中小微企业上市培育力度，优先支持高科技、高成长中小微企业进入省重点上市后备企业资源库，并引导私募股权投资基金、湖南省创业投资基金、风险投资基金等投资初创期的小型微型企业。此外，《意见》要求年度政府采购预算要安排总额的30%以上份额专门面向中小微企业，其中预留给小型微型企业的比例不得低于60%。

　　“大企业强省，中小企业富民。”湖南省中小企业局局长黄东红认为，要把中小企业作为加速推进新型工业化，构建多点支撑的基础工程来抓，我们提出了中小企业“百千万”增长工程，以“小巨人”计划和“创业”计划为载体，每年新增3万多个中小企业，促进中小微型企业集群集聚发展，壮大湖南经济总量，提升发展质量。

　　优化“减、免、缓”政策 壮大中小微企业队伍

　　“越是经济困难的时候，我们越要重视全民创业。”黄东红说：“鼓励全面创业一方面可以大量增加小型微型企业的数量，为社会提供更多的就业机会，另一方面提高百姓收入，扩大全省经济总量。”

　　为了推动全民创业，《意见》降低了社会各类群体创办企业的准入条件。适当放宽中小微企业注资、出资时限；除法律法规和规章另有规定外，允许股东以股权、债券、专利技术、高新技术成果、商标专用权、土地使用权等非货币资产作价出资设立公司等政策鼓励各类社会群体创办中小微企业。

　　《意见》还要求，各相关部门要认真落实国家有关支持中小微企业发展的各项税收优惠政策。切实做好对中小微企业的纳税辅导工作，优化“减、免、缓”办税流程。对缴纳房产税、土地使用税确有困难的中小微企业和创业基地，经审批，可减征或免征房产税、城镇土地使用税。对符合政策规定的有特殊困难的中小微企业，经批准可以延期缴纳，但最长不得超过三个月，缓缴期间免收滞纳金。中小微企业公共服务平台建筑设施竣工投入运营之日起，其经营单位缴纳房产税、土地使用税确有困难的，可向主管地税机关提出申请，经审批，给予减免税照顾。高校毕业生自主创业享受法定税收优惠、小额担保贷款等扶持政策。

　　此外，《意见》还提出支持以工业园区为依托、以优化服务为手段、以标准厂房为重点创办中小微企业创业基地，到“十二五”末，省级中小微企业创业示范基地达到100个以上，大力推动全民创业。完