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客机迫降连遭拒绝 利益驱动下仍需以人为本

2012年06月20日21:06
来源:中国新闻网
  【导读】航班暴雨中备降连遭两座机场拒绝,最终降落时已经接近最低油量。安全飞行至高无上,旅客生命岂能儿戏!

  据经济之声《央广财经评论》报道,几个月前发生的惊险一幕,昨天(19日)进入公众视野。从上海飞往海口的一架客机,由于暴雨无法降落,申请备降其他机场,却连续遭到两座机场拒绝。最终,飞机降落时已经逼近了飞行的最低油量。民航华东局昨天表示,已经对上海地区备降保障工作进行专项整治。

  今年2月,这架从上海起飞的航班,由于暴雨无法降落海口机场。当时机组连续申请备降到三亚和广州两座机场,但是都遭到机场方面拒绝。无奈之下,机组只能提出第三次申请,飞往深圳机场备降。据相关人士透露,飞机落地时只剩下2.6吨油。剩余的油量已经逼近飞行的最低油量。如果再飞下去,飞行安全隐患会大大增加。这件事发生后的几个月里,国内又连续发生了多起类似事件,比如一家航空公司曾在同一天里发生两起因天气原因备降遭拒绝,造成接近低油量落地的事件。因此,民航总局要求在全国范围内加强对航班备降机场的整治工作,民航华东局也对上海地区的备降保障进行了专项整治。

  航班无奈备降却连遭拒绝,机上旅客安全一度受到严重威胁。机场方面拒绝备降航班,是机场容量有限还是故意推诿?目前,我们还没有看到相关部门的明确说法。但是无论出于哪种原因,多个机场拒绝备降的做法,不免让人胆战心惊。虽然这件事儿已经过去好几个月了,但是想想还是让人觉得后怕。因为备降机场拒绝降落,而且是两座备降机场都拒绝降落,经济之声特约评论员张彬认为,经济利益驱动,使机场不顾乘客生命安全。

  张彬:这件事某种程度上已经置乘客安全于不顾了,很容易发生巨大灾难。造成这种情况,一方面可能属于客观原因,比如机场确实满员了,没法调度了。但是不管怎么紧张,总是能把飞机降下来的,因为上面还有上百个乘客。

  而相关部门给出的理由,甚至让我们感觉是一种黑色幽默。比如部分机场觉得主观上有畏难情绪,备降航班都是长时间延误的,乘客的情绪一般会比较激动。前一段时间有若干乘客冲上跑道拦飞机,这个时候一旦出现这种情况,那就对维护机场稳定会有影响,甚至对机场的这种安全造成影响,所以个别机场觉得这种麻烦多一事不如少一事。另外,部分机场设备确实比较陈旧,一些保障措施、机位紧张,没法接收,但是通过协调还是可以解决的。

  而使机场封门的重要原因,也很恶劣的原因是,接收备降航班收入并不丰厚,机场没钱赚。经济利益的驱动,使机场不顾乘客的生命安全,机场出现了一个怪圈,怎么解决,还得有一系列的配套制度。

  其实业内人士也透露,民航局对于涉及这起事件的机场已经进行了引力的批评,但是问题仅有严厉的批评这就够了吗?机场在关上备降之门的时候,面对的是几十条甚至上百条鲜活的生命啊。

  张彬:从民航总局的表态来看,我们确实看到防患于未然,现在还没到亡羊补牢的时候,但是如果出现重大安全事故的时候,那时候将无法用任何措施来弥补。

  这时候出台相应的规则是必须的。但是仅仅靠严厉的处罚,不足以震慑这样一个违反公序良俗的事件,如果出现了恶劣事件之后再处罚,永远是为时已晚。所以几个方面的原因要综合考虑,一个是机场设备的增加,哪个机场备降机场如果缺设备、如果机位不够,应该在关乎到旅客生命安全上多投入一些。

  另外备降机场说挣不着钱,而民航总局强调机场必须无条件接收,而且不许对备降航班收取额外费用。这条如果在实际运作过程中,确实发生问题,完全是可以改的。如果确实对当地机场造成了经济损失,或者说本身难以弥补,那么民航总局还是可以调度。一方面发挥经济杠杆的能力,一方面要改善更新设备,最主要的就是机场管理人员、空中管制人员,要有人性化的服务,要有以人为本的态度。

  有些机场拒绝的原因,是天气或者机场本身的条件不允许等。但有一些机场拒绝备降的原因理由特别简单,仅仅是因为机场现在很繁忙,所以不能来备降。因为备降已经是保障航班安全的最后一环了,张彬觉得,以后可以在飞行的章程或者规则里加上一句话,在飞机有这样请求的时候,备降机场要千方百计的创造条件和方法,允许他在这里备降。

  张彬:民航总局已经出台相关政策,要求无条件接收,备降机场必须对飞机开放。在相关的规章制度里,必须要有明确的要求,再加上问责制度,一旦出现了类似的情况,不管造成没造成严重的后果,对主管领导都要实行问责制。所以只有每个环节严丝合缝,我们的航空安全才能够真正保证。

  机场方面拒绝备降,这当中存在着管理不善等各种各样的问题。有一些网友在建议,机场拒绝的原因是完成备降没有收益,那是不是也可以从经济杠杆的角度,来考虑一下激发机场接收备降飞机的积极性呢?张彬认为,这完全可以由民航总局协调完成。

  张彬:民航总局完全可以协调各地的收益,用这种经济杠杆的作用来协调相关的机场方。飞机备降后,完全可以把成本用各种形式弥补给机场,也不能让机场受损失。人命永远大于任何经济利益,而且我们的机场目前还属于空军管制的,相对来说制度很严格,这些协调通过集约化的管制,是完全可以解决的。其实这些都跟管理有关,都跟相关的配套制度没有贯彻落实有关。因此,民航管理只要真的以人为本,这些问题解决。 (来源:中国广播网)

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