企业破产致数千万元国资流失 破产程序前后倒置

　　6月14日，星期四，这天是重庆市合川区信访办每周一次的区领导接待日，而每周二上午则是合川区检察院检察长接待日……从今年2月开始，重庆市合川化肥有限公司退休职工、原生产科副科长雷大宽与合川化肥公司原有职工一道，每周来两次，反映化肥公司国有资产流失的情况。

　　“我们向合川区政府多次反映，化肥公司在破产过程中有巨额国有资产流失；职工们该保障的权益至今没有着落……我们反映了几十次，就是得不到答复。”老雷说。

　　效益不错的企业破产了

　　6月14日，记者见到了雷大宽。这是一位65岁的老人，精力充沛。

　　雷大宽说：“重庆合川化肥公司原本是合川氮肥厂，1997年成功改制后，成了国有控股(占总股本61.652%)、职工持股(占总股本38.348%)的股份制企业。破产前一直正常生产，每年生产化肥7～8万吨，产品供不应求，年纯利润在700万～800万元左右。”

　　2003年宣告破产进行整体拍卖时，公司的效益还不错，职工们对破产不明就里。这个谜底直到2009年初，雷大宽拿到当年的“两份评估报告”后，才恍然大悟：“有人在操作假破产，国家的钱进了私人腰包。”雷大宽说。

　　雷大宽向记者出示的第一份评估报告是2003年3月17日做出的。这份由重庆中天会计师事务所出具的评报字(2003)第012号评估报告显示：合川化肥有限公司总资产3325万元，负债2491万元，净资产为834.3万元。

　　“这次评估，得到了合川区经委、合川区财政局的认可。”雷大宽边说边向记者出示了合川区经委当年为此发的红头文件。

　　“让人搞不懂的是这第二份评估报告。评估对象、评估单位、评估地点没有任何变化，时间仅过去了半年，合川化肥有限公司就被评估得"资不抵债"，亏损了。”雷大宽越说越生气。

　　第二份评估报告的出具时间是2003年9月16日，还是由重庆中天会计师事务所做出的。这份评报字(2003)第067号报告显示，该企业总资产为2083万元，负债2466万元。也就是说，不到半年时间，合川化肥有限公司总资产缩水1242万元。第二份评估报告的结论是“合川化肥有限公司资不抵债，亏损382.8万元。”

　　一些设备“神秘蒸发、缩水”

　　“这简直让人匪夷所思！”看到第二份评估报告，雷大宽完全懵了，“化肥公司40976平方米的土地评估值由第一次的1585万元缩水至第二次评估的1110万元，地价居然贬值30%。”

　　在这份评估报告上，记者发现公司其他设备的评估值神秘蒸发、缩水了。第一次评估报告中价值为99.3万元的对氨基苯酚工程，第二次评估的评估值竟然为零。而事实上，对氨基苯酚工程巨大的不锈钢罐和铁塔至今仍然在使用。其他如公司合成车间碳化塔的评估值，由第一次的4.81万元降为2.03万元；离心机第一次评估为3.76万元，第二次评估为1.88万元等等。

　　“这样评估下来，化肥公司原来800多万元的净资产，硬生生地变成了负资产，欠债382.8万元。”雷大宽说，第二份评估报告意味着化肥公司应该进行破产清算。

　　破产程序竟然前后倒置

　　“按照相关文件规定，企业申请破产经市国有企业改革和发展工作领导小组办公室审定并按有关规定报批后，企业方可向法院提出破产申请，法院受理后，正式进入破产司法程序。”雷大宽说，“而合川化肥有限公司的破产流程则是2003年7月向合川区法院提出依法破产，8月6日合川区法院立案受理，并作出破产裁定；9月17日，中天会计师事务所做出的第二份资不抵债亏损评估报告；10月24日，重庆市国有企业改革和发展工作领导小组办公室作出批复，同意批准将重庆合川化肥有限公司列入市计划破产。”

　　“全都倒置了，先斩后奏。这样做的目的就是创造条件，让国有资产流入私人买家手中。”雷大宽说。按照规定，纳入国家计划调整的企业破产案件由中级法院管辖。本应由重庆市中级法院介入的破产裁定案件，在合川却交给区法院来做裁定。

　　悄然改变的土地性质

　　“评估缩水，程序倒置，这还不算够。在拍卖过程中，还有更大胆的动作。”雷大宽说。

　　2003年10月17日，重庆嘉信拍卖有限公司刊登了“重庆市合川化肥有限公司资产整体拍卖公告”。拍卖标的为：“其中土地面积40976.02平方米(工业用地)、厂房若干，年产2万吨合成氨生产能力的专用设备一套。”

　　2003年10月28日上午，重庆渝都安泰房地产开发有限公司在合川市锦城宾馆以2255万元竞拍成功。2003年10月30日，双方在重庆市合川化肥有限公司整体公开出让收购合同书上约定：“破产清算组负责把划拨工业用地及住房用地改办为出让综合用地，其土地出让价金由破产清算组承担。”公告拍卖的工业用地，最后在收购合同中另行约定出让性质为综合用地，且出让金也是由合川区政府买单。

　　“2004年6月，重庆渝都安太房地产开发有限公司如约拿到的新产权证是综合用地。让该企业的老板大喜过望的还有，新证的土地面积比拍卖公告约定的40976.02平方米凭空多了5000平方米。”雷大宽说。眼下，业内人士估价，这片占地65亩的临江厂房，单地价就已升值到3亿元以上。本报记者 彭敏 本报特约通讯员 罗小光 华生 (来源：工人日报)