航班备降被拒频发 民航局称机场需无条件开绿灯

　　中广网北京6月22日消息（记者汤一亮）据中国之声《新闻纵横》报道，如果一架飞机，从上海飞海口，中途突然遇到暴雨，只好申请备降到其他的机场。但是没想到先后两个机场都说，不能落在我们这儿。于是这架飞机只好再找别的地方，找来找去，最后终于降在深圳机场，可是飞机累得只剩下2.6吨油了。

　　民航局：航班备降 机场必须无条件开放

　　这个数字，已经差不多是飞行的最低油量了。先不论这个故事的真假，如果飞机没有地方降落，一直在天上悬着，这对乘客来说，无疑是最危险的。而根据媒体的统计，这种航班备降被拒的事情，并不是第一次。虽然机场也有委屈，后来一直说自己并没有拒绝备降。但民航局已经提出要求，航班备降，机场必须无条件开放。

　　表面上看，这似乎是一场航空公司和机场之间的争夺。但其实，最重要的是乘客的安全，所以必须重视。

　　记者：民航局的这个规定对航空公司的意义在哪里呢？

　　春秋航空发言人张武安：维护了航空公司和旅客的安全和权益，有利于我们航班、旅客的安全保障。

　　记者：你们有遇到过飞机备降被拒的这种情况吗？

　　张武安：没有。因为如果很好的沟通，不会出现这种被拒的问题。除非是遇到非常特殊的情况，或者在没有沟通好的情况下，比如说他要备降的机场飞机已经都落满了，或者要备降的机场航路很繁忙受到控制。但是如果有特殊的紧急情况，空管还有机场一般都会很好的来配合飞机备降，除非是沟通中间产生了问题，没有认识到它的紧急性。

　　看来，双方的沟通，是个重要的环节。而昨晚首都机场的负责人也告诉记者，一般来说，飞机备降要通知空中交通管制部门，由空管局提前做决定，到底如何备降和备降到哪里，机场方面再统一执行，基本是不存在拒绝的可能的。

　　不过很多人可能还是一肚子问题，比如说，什么时候飞机必须备降？机场又为什么不愿意接收？还有，如果飞机不能降，那么该怎么办？

　　飞机备降的四种情况

　　备降是飞机（航空器）在飞行过程中不能或不宜飞往飞行计划中的目的地机场或目的地机场不适合着陆，而降落在其他机场的行为。如果不是迫不得已航班是不会选择备降的。中国民航大学空中交通管理学院副教授张炳祥说，出现四种情况飞机会选择备降。

　　张炳祥：第一就是飞机出现了机械故障，不能保证安全飞行的时候它是必须要备降的。第二种情况就是飞机上出现了非法干扰的情况，比如说劫持、炸弹威胁等等。第三种情况就是出现异常不能保证安全降落，比如说出现天气转坏，能见度、云高不够标准或者机场跑道出现了积水等等情况。第四种情况就是飞机上的旅客出现紧急的情况，如疾病等需要紧急备降到地面进行抢救。

　　备降机场一般在起飞前都已预先选定好。备降机场包括起飞备降机场、航路备降机场和目的地备降机场。在每一个航班起飞之前，当班机长签署的飞行计划中都必须至少明确一个条件合适的机场作为目的地备降机场。

　　一般来说，如果是飞机起飞后短时间需要备降的，大多数情况会选择返回起飞机场；当飞机完成了整个航程的一半距离时，备降就可能选在航线中段附近符合飞机通行标准的某个机场；如果飞机已经到达目的地区域，就可能选择在目的地机场附近的某个机场备降。

　　飞机是否要备降，需要备降到哪个机场，实际上在抵达目的地之前一个小时就已经在确定了。

　　华北空管局总工程师顔晓东：飞机备降要通知空中交通管制部门，由空中交通管制部门保证空中飞行的飞机改飞它计划的备降机场，决定备降。可能在飞机到达目的地机场一个小时前，航空公司已经做出决策。这种情况出现往往是因为飞机场它的恶劣天气比较稳定，短时间内不会有什么好转的可能，航空公司的天派部门很早就可以得到降落机场的天气情况，它会通知飞行员然后也通知空中交通管制部门，由空中交通管制部门保证空中飞行的这架飞机改飞它的计划备降机场。

　　在经过了航空公司的签派员、机长、空管、机场四方的沟通和协调之后，机场将为航班备降开出绿灯。但是为什么还有飞机备降会遭到机场拒绝呢？

　　张炳祥：一个机场能够承受多重的飞机是有限制的，所以如果这个机场没有这个能力，不能够飞起来，所以它一般来说不接收这样的飞机备降。

　　现在，大多数地区进入了雷暴天气多发的夏季，航班备降的频率大大增加。为避免航班难以备降引发安全事故，民航系统日前展开了针对备降保障的专项整治。民航局要求，当出现航班油量紧张或旅客突发疾病等情况，航班选择的备降机场须无条件开放。为什么民航局明文规定的政策措施，机场还会拒绝需要前来备降的航班呢

　　张炳祥：备降的情况下没有说明是紧急情况有可能机场就会拒绝它，比如飞机超载了，会把机场的跑道压坏，尤其是军民合用机场等等，有时候机场受到一些空军的限制等等，可能就会拒绝飞机备降。

　　有人说，机场拒绝航班备降是怕航班把旅客的不满情绪转移到机场，张炳祥表示，其实这种担心完全不必要，因为备降是为了旅客的安全考虑，航空公司根本不希望航班备降。

　　作者：汤一亮