“经济退潮工资裸泳” 落实中小企业政策或是出路

　　中新社北京6月25日电 题：“经济退潮，工资裸泳” 落实中小企业支持政策或是出路

　　作者 肖莹莹

　　有媒体报道，在中国宏观经济减速、企业利润下降的大背景下，工资刚性上涨的步伐也可能要被迫放缓了。

　　上述论断的依据是，中国人力资源和社会保障部近日披露，目前已经有云南、天津、北京、山东等12个省级单位请示或公布了企业工资指导线，大部分涨幅比上一年下调。

　　工资指导线仅是地方政府根据当年经济发展调控目标，向企业发布的年度工资增长水平的建议，对企业并没有强制性。但分析认为，其增速下调仍反映出在今年经济形势不明朗、企业盈利能力受限的情况下，各地政府对于工资上涨水平的谨慎态度。

　　被网民戏称为“经济退潮，工资裸泳”的这一现象，3年前也曾在中国各地上演。由于国际金融危机爆发后，经济增速的放缓影响到了企业的支付能力，当年亦有多个省份都不同程度地下调了企业工资指导线，部分还决定暂缓调整最低工资标准。

　　针对当前的新情况，有专家建议进一步推进结构性减税以维持企业经营利润，同时加速收入分配改革。

　　“结构性减税不是全面减税，它是要帮助那些能够吸纳较多的就业、产品又有需求的企业渡过难关，要向它们让利。”全国人大财经委副主任贺铿近日在某论坛上强调。

　　贺铿亦透露，始于2004年的收入分配改革方案研究近期将获得推动，有关方案将提交本月底举行的全国人大常委会会议讨论。

　　但收入分配改革方案能否在月底“过会”，目前尚无法肯定。贺铿同时指出，改革方案并非“新收入分配方案”，而是改革意见或方案，宗旨是促进社会公平。

　　在笔者看来，不管是结构性减税还是收入分配改革方案，其方案的酝酿、出台和执行恐怕都还需要假以时日。

　　当前，外需减少、成本上升、融资困难和税费偏重等诸多问题，使得用人需求最大的中小企业如同“涸辙之鱼”。尽快落实国家对中小企业的多项支持政策，缓解后者的生存压力，才是帮助它们招揽人才、提高员工薪资水平的快捷之路。

　　统计显示，在中国，中小企业数量占企业总数的99%，提供了近八成的就业岗位，创造了近六成左右的经济总量和近一半的财政税收。

　　中国政府在国际金融危机之后的2009年，出台了《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》。今年4月19日，国务院又发布了《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》。上述政策加大了对中小企业的财税支持，帮助其缓解融资困难、推动创新发展、支持开拓市场、加强公共服务等。

　　其中，今年新出台的《意见》提出，将落实支持小微企业发展的各项税收优惠政策。例如，将小微企业减半征收企业所得税政策，延长到2015年底并扩大范围；自2011年11月1日至2014年10月31日，对金融机构与小微企业签订的借款合同免征印花税等。

　　或许，与“进一步推进结构性减税和加速收入分配改革”的口号相比，尽快落实国家针对中小企业的多项支持政策，更具有现实意义。