文化部将完善法规制度 建立文化投入稳定增长机制

　　中新网6月25日电 文化部财务司司长赵雯25日表示，今后将重点在明确文化投入方向、完善投入保障机制、加强和改善管理等3方面着力开展工作。

　　“十七大以来文化建设成就系列文化财政投入及文化设施建设情况”新闻发布会25日在北京举行。

　　赵雯在会上表示，下阶段，将重点在明确文化投入方向、完善投入保障机制、加强和改善管理等3方面着力开展工作。

　　文化部明确了“十二五”期间财政文化投入8大重点，即：健全公共文化服务体系，建立公共文化服务供给的长效机制；加强艺术创作生产的引导和优秀艺术人才的培养，为大众提供更多更好的精神食粮；积极推动文化体制改革工作，科学界定文化单位性质和功能，分层次、分类别实施有针对性的扶持政策；推动建立传统文化、先进文化的传承传播机制，推动中华文化走出去，不断提升中国文化的竞争力和影响力；加快推动重点文化设施建设；实施公共文化设施建设规划；加快海外文化中心建设；支持加快文化产业发展，推动形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。

　　在完善法规制度，努力建立文化投入稳定增长机制方面，主要包括：

　　1.推进文化立法工作，争取以法律形式确保文化投入稳定地、刚性地增长。 2.现阶段争取比照财政教育、科学支出预算安排办法，即在年初按高于经常性财政收入增幅安排文化支出预算，执行中如有超收，也要从超收收入中相应安排文化支出，确保公共财政文化投入的增长高于财政收入增长幅度，努力提高文化财政支出占财政总支出的比例。 3.进一步拓宽文化投入来源渠道，努力增加政府非税收入用于文化的投入，提高彩票公益金用于文化事业的比重。 4.创新财政投入方式，探索将财政对文化投入由以前直接拨款为主转为购买服务、项目补贴、以奖代补、基金制等多种方式。 5.完善2个文化财政研究基地建设，加强研究工作与实际工作的结合度，充分发挥科研力量，为制定出台符合文化发展实际的文化财政政策奠定理论基础。 6.加强财政、税收、金融等方面支持文化发展的政策衔接，落实公益性文化事业捐赠减免的各项政策，在主要依靠财政投入为主的基础上，拓宽公共文化服务供给渠道，积极引导企业、个人等社会力量资助和兴办文化事业。

　　在转变思路，优化管理，努力提高财政资金使用效益方面的主要思路是：

　　1.在财政投入资金使用上，逐步从以设施、设备建设投入为主转为以基本保障投入为主、内容建设为主；从单纯追求投入总量向重投入质量、重支出效益转变。 2.制定并完善公共文化服务标准，完善支出定额标准体系，规范专项资金申报、审核和拨付管理，保证支出标准的合理性、安全性、科学性和规范性。 3.建立健全财政投入激励约束和绩效管理机制，明确绩效目标，把向社会提供更多更好的文化产品和服务作为财政投入的重要依据。建立跟踪监控机制，保证文化资金使用效益。 4.加强文化资源整合，提高文化资源配置与使用效益。在文化建设工作中，注重文化内部资源的整合，同时加强文化与教育、文化与科技、文化与旅游的结合，建立资源共建共享的机制。