非军人总统首度执政埃及 分析称其面临四大挑战

　　非军人总统首度执政 宗教化色彩迷茫埃及

　　历经一场变革、两轮选举、数月动荡、万人示威，埃及终于在时隔31年后迎来一位新总统。穆斯林兄弟会下属自由与正义党主席穆尔西艰难战胜前总理沙菲克，6月24日正式成为埃及第五位总统，也是首位非军人总统。

　　有分析称，穆尔西的执政之路将面临四大挑战，而这些直接决定着“后穆巴拉克”时代埃及首个民选政府到底能走多远。

　　当务之急：向军方讨回立法权

　　尽管主掌国家大权的埃及最高军事委员会最终认可了票选成功的穆尔西，但军方与穆斯林兄弟会之间的缠斗仍将继续，其焦点将首先锁定议会。

　　本月14日，就在总统选举决胜轮投票前一天，埃及军方突然上演“软政变”，推动“废除”政治隔离法，要求解散穆斯林兄弟会控制的人民议会(议会下院)。

　　15日，军方发出正式通知，要求人民议会立即关门，禁止任何议员进入议会大楼。

　　17日，在大选决胜轮投票结束后，执政的最高军事委员会发布宪法修正案，重新掌握立法权，并规定制宪会议起草完新宪法前不会选举产生新议会。

　　由于军方目前并未改变这一决定，因此，尽管穆尔西赢得了总统大选，但上任后将面临一个暂时没有新宪法和议会的尴尬局面。

　　最尴尬的是，由于没有议会，穆尔西政府在哪里宣誓就职都成了大问题。

　　军方对此似乎已有对策。最高军事委员会下辖的行政管理部门24日吹风说，穆尔西领导的埃及新政府可以到最高法院宣誓就职。但穆斯林兄弟会及其支持者25日也向军方施压，称必须恢复议会，因为最高法院不具代表性。

　　目前，成千上万的穆尔西的支持者仍聚集在开罗解放广场，誓言力促军方高层撤销解散议会的决定。

　　有分析指出，对穆尔西而言，一面是“背后靠山”穆斯林兄弟会，一面是强权在手的埃及军方，如何平衡、协调双方立场将是一大考验。一旦处理不妥，他可能陷入军方与支持者的两面夹击中，连就职仪式都可能无法完成。

　　消除疑虑：不走“极端伊斯兰化”

　　即便能顺利就职，但早已被打上“伊斯兰化”、“极端”、“原教旨”等标记的穆尔西，上台后将如何打消民众对他的疑虑也是一大考验。

　　此前穆巴拉克政府数十年来一直警告民众：如果穆斯林兄弟会得势上台，埃及一定会变成一个“伊斯兰共和国”，现有的生活状态与社会状况都将发生根本性的变化。这背后潜台词的核心是：穆斯林兄弟会上台后会摒弃世俗化，在埃及全社会实施严格的宗教戒律，令绝大多数早已过惯世俗生活的民众几乎不能接受。

　　事实上，埃及民众目前对此确实大有担忧。

　　去年埃及变革发生之初，穆斯林兄弟会曾发誓说，绝不会推荐候选人竞选总统，更不会竞选议会的多数席位。然而，这两大承诺现在都已被打破。许多埃及人因而担心国家或将步入“极端伊斯兰化”之路。

　　为消除民众这一疑虑，穆尔西现已承诺，新政府的总理人选将从穆斯林兄弟会外挑选，副总统和内阁部长也不一定非来自穆斯林兄弟会。此外，他甚至还考虑挑选一名女性和基督教信徒出任其副手。

　　穆尔西的发言人24日透露，穆尔西和穆斯林兄弟会眼下正在考虑，是否组建一个全国联合政府，将原先的政治挑战者也纳入新政府的高层人选。

　　有分析指出，从一年多来的政权过渡期来看，埃及世俗势力与宗教势力、前政权残余与新兴政治势力之间的较量远未结束，仍然蕴藏引发新动荡、新对抗的危险。穆尔西能否独善其身、不卷入其中，还有待观察。

　　“圆滑过渡”：不与军方强烈对抗

　　在与前总理沙菲克的大选决战中，穆尔西最终赢得了军方的默许。但如何与军方相处，仍是他上台后的最大挑战与考验。

　　就在新总统出炉前的10天时间里，军方重新收回了许多重要权力。首先，最高军事委员会对未来的埃及军事与外交政策有拍板权。在解散议会下院后，军方又获得了立法建议权。还恢复了军队有权宣布宵禁的权力。最为重要的是，埃及军方对未来的新宪法有着决定权。可以说，穆尔西未来的核心权力有被架空的危险。如果他执意与军方强烈对抗，那么很可能会引起军方的激烈反应，甚至发生军事政变。

　　当然，身为首位民选总统，穆尔西也有一定的权力，比如说可以任命政府总理、组建政府，内政方面也可由他说了算。他还可以统领警察部队和安全机构等敏感部门。这意味着军方也有意向穆尔西政府适度放权。

　　对于军方有意释放的“善意”，就看穆尔西是否会以任命几名军队信任的官员来以示对军队的妥协（或者说是缓冲）。如果穆尔西真能做到“圆滑过渡”，那么双方就可能和平相处，也能使埃及逐渐走出动荡。否则，还将有一轮规模更大的动荡潮。

　　回应民声：恢复秩序与经济

　　除了军政分权之外，如何恢复社会秩序与恢复经济民生，是摆在穆尔西面前最现实也最迫切的挑战。

　　穆巴拉克政权垮台后，原本因高压而可夜不闭户的埃及社会一下变得混乱而恐怖。现在，重建警察力量、恢复社会秩序绝非易事。

　　其次，历经一年多的动荡之后，埃及的经济陷入低谷，失业率屡创新高，民众要求恢复民生的呼声日益高涨。在这一背景下，力推“埃及复兴计划”的穆尔西被民众寄予厚望。

　　不过，如何恢复外国游客对埃及支柱产业旅游业的信心，如何重新吸引外资再来埃及，重建国际资本对穆斯林兄弟会领导下的新埃及的信任，是一连串严峻的考验。