新闻分析：提高消费税率法案使野田陷入困境

　　新华网东京6月26日电 

　　新闻分析：提高消费税率法案使野田陷入困境

　　新华社记者吴谷丰

　　日本国会众议院全体会议26日表决通过了社会保障与税制一体化改革8个相关法案，在表决提高消费税率法案时，包括执政的民主党前干事长小泽一郎、前首相鸠山由纪夫在内的57名民主党众议员投了反对票。这么多人“造反”使日本首相、民主党代表（党首）野田佳彦陷入困境，不处分会遭到党内外批评，处分不当可能导致民主党出现分裂。

　　目前，日本公共债务负担沉重，公债总额约为国内生产总值的两倍。野田去年就任首相后一直主张提高消费税率，以减轻债务压力，他甚至表示将为此赌上自己的政治生命，今年2月，日本政府确定了以提高消费税率为主的社会保障与税制一体化改革大纲。大纲主要内容是分别在2014年4月和2015年10月将现行5%的消费税率提高到8%和10%，消费税收全部用于支付养老金、医疗费等社会保障费用。3月30日，日本政府在内阁会议上通过提高消费税率法案并提交国会审议。

　　然而，小泽一郎主张恪守民主党在2009年众议院选举时作出的不提高消费税率的承诺，坚持在增税前进行彻底改革，对野田竭力推行的社会保障与税制一体化改革表示反对。民主党内与小泽持相同观点的人不在少数，他们对提高消费税率说“不”，在表决提高消费税率法案时投了反对票。

　　另一方面，最大的在野党自民党起初对野田就提高消费税率法案进行协商的呼吁不予理睬，后来同意在民主党全盘接受自民党方案的前提下进行协商，并要求改变民主党“实行最低保障年金”和“废除超高龄者医疗制度”的政策主张。在在野党控制参议院多数议席的“扭曲国会”困境下，民主党无奈作出很大让步，最终与自民党、公明党就修改社会保障与税制一体化改革相关法案达成协议。因此，自民党和公明党在众议院表决时投了赞成票。

　　而自民党选择与民主党合作则另有盘算。自民党的策略是，先让民主党在众议院表决提高消费税率法案时出现大量“造反者”，使民主党陷入分裂状态，然后逼迫野田在参议院通过提高消费税率法案后提前解散国会众议院、举行大选，最终夺回3年前丢失的政权。自民党总裁谷垣祯一在众议院表决后举行的记者会上迫不及待地说，在参议院的工作完成后，将立即迫使野田解散众议院。谷垣还说，如果民主党不严厉处分“造反者”，自民党就不准备在参议院审议表决提高消费税率法案时进行合作。

　　野田佳彦26日傍晚在记者会上说，在众议院表决提高消费税率法案时的“造反者”当然要受到党的决议约束，将尽快根据党的规章作出严肃处分。如果对“造反者”作出开除党籍或劝告退党的严厉处分，出现54名以上民主党众议员退党的情形，那么民主党将无法单独控制众议院的过半数议席，今后野田政权和民主党提交的法案将难以在众议院获得通过，政权基础也会被严重削弱。因此，民主党内出现了从轻处分的强烈呼声。

　　小泽此前曾暗示可能退出民主党“另立门户”，组建新党。但小泽在众议院表决后的记者会上表示，他暂不打算退党，将为实现民主党回到原点作出最后努力。小泽也未排除另建新党的可能性，他表示将在近期内作出最后决断。“小泽派”是民主党内最大派系，如果小泽决定退出民主党，无疑将带动不少人跟随其退党。

　　是为避免民主党分裂而从轻发落“造反者”，还是为寻求自民党合作而从重处罚“造反者”，野田现在是左右为难。野田一再表示不惜为实现社会保障与税制一体化改革而赌上政治生命，他最终将不得不作出艰难抉择。