公安部建议设立“毒驾罪” 法律惩治现处于空白

近年来“毒驾”导致伤亡的部分典型案例

警方设卡查禁毒驾 （资料图片）

昨日，人民广场，青少年们在活动现场宣誓拒绝毒品。 记者 徐元宾 摄

　　昨日，九龙坡检察院未检科的工作人员在给被羁押的未成年人上禁毒课。通讯员 吴健 记者 张永波 摄

　　本报综合报道 昨日，国务委员、公安部部长孟建柱在向全国人大常委会报告禁毒法实施和禁毒工作情况时表示，针对吸毒驾驶日趋严重的问题，建议在修改刑法时增设“毒驾罪”，这是自去年5月1日施行的“醉驾入刑”后的新动向。

　　其实，“毒驾”早已是社会关注的焦点，在“醉驾入刑”前后，不少人呼吁同样将“毒驾入刑”，不过由于种种原因，一直未能如愿。今年4月22日，常合高速常熟段发生特大交通事故，14人死亡20人受伤。事后经警方查证，旅游车司机王振伟开车前曾吸食冰毒。此次事故再次将“毒驾入刑”问题推向台前。

　　“毒驾”案例爆发式增长

　　近年来新型毒品在我国迅速蔓延，众多吸毒人员中，拥有驾照者不在少数。同时，有研究表明，“毒驾”比正常驾车的反应时间慢21%；吸毒后人往往会出现幻象，驾驶能力严重削弱，为恶性交通事故的发生埋下隐患。

　　2010年8月12日，辽宁丹东一男子吸毒后疯撞数车；2011年7月26日，一“的哥”因“毒驾”，在北京南四环造成21辆车剐蹭；2012年4月22日，在江苏沿江高速公路行驶的一辆大客车突然冲过中央护栏，与护栏对面正常行驶的一辆货车相撞，导致14人死亡20人受伤。经查，大客车司机事发前曾吸毒。

　　事实上，全国近年来“毒驾”案例呈现爆发式增长态势，公安部的数字显示，仅仅今年3月至5月，全国共发现客运司机吸毒的有692人，发现货运司机吸毒的有744人。

　　法律惩治还处于空白阶段

　　然而，与“酒驾入刑”的惩罚相比，惩治“毒驾”在法律上还处于空白阶段。

　　尽管《道路交通安全法》《道路交通安全法实施条例》《道路交通安全违法行为处理程序规定》以及《机动车驾驶证申领和使用规定》等法律法规都对“毒驾”行为进行了规范，并设定了相应的法律责任，但当前最大的问题在于，执法部门对“毒驾”肇事的后果只能根据其伤亡程度以交通肇事罪进行量刑。对未造成伤亡的“毒驾”行为，则只能视为违法行为进行行政处罚。

　　不过，随着近来频曝“毒驾”事故，公安部要求，6月底前，各地公安机关将对辖区所有客货运驾驶人进行一次全面排查，发现有吸毒史的，立即停止运营；对具有吸食、注射毒品，长期服用依赖性精神药品未戒除情形的，一律注销驾驶资格。

　　试点省市出法规治“毒驾”

　　“滥用毒品造成的社会危害日趋严重，特别是‘毒驾’引发的重特大交通事故明显增多”，江苏省公安厅禁毒总队政委骆旭明说，“以往对一些离奇的车祸，一般只会测酒精含量，现在则还要进行尿检”。据此，江苏全省严查毒驾。

　　不过，治理“毒驾”，浙江走在全国前列，该省公安厅在2011年6月下发了规定，对有吸毒史的新申领驾证人员，一律要求提供尿检证明。

　　2012年1月1日起实施的《浙江省禁毒条例》第四十三条还明确规定：吸毒成瘾人员被强制隔离戒毒或者被责令社区戒毒的，在戒毒期间不得申领机动车驾驶证，身体条件不适合驾驶机动车辆的，其已经取得的机动车驾驶证应当依法注销。

　　目前，北京、上海、江苏、湖南和湖北等地，也正在积极借鉴浙江经验，加紧出台针对“毒驾”的管控措施。

　　声音

　　“毒驾”入刑时机已成熟

　　四川鼎立律师事务所首席合伙人、全国政协委员施杰曾于2012年3月的全国两会期间，向大会提交了“毒驾入刑”提案。施杰告诉记者，我国“毒驾”入刑时机已成熟。

　　施杰介绍，从检测技术的角度来看，在2010年上海世博会期间，中国社科院生物物理研究所联合浙江省公安厅禁毒总队，采用唾液技术对道路现场的驾驶员进行吸毒检验，取得了良好的效果。目前，这项技术已比较成熟。

　　施杰认为，无论是“醉驾”、“毒驾”，还是“超速”、“闯红灯”，都是危险驾驶的一种形式。让“毒驾”等危险驾驶行为入刑，不仅更严厉地打击行为人，还在于警示和威慑公众，为事前防范提供一个入口。相对而言，事前防范比事后惩罚更有利于降低社会管理成本。

　　及时禁止危险驾驶行为，就是把法益保护提前，实际是对社会公众的一种保护，可以有效遏制那些因毒驾而酿成的悲剧发生，“虽然表面上看在一定程度上增加了司法成本，但与危险驾驶造成的社会后果比，应该是大大降低了社会危害后果的发生”。

　　借鉴

　　香港立法查“毒驾” 罚款判刑并处

　　我国香港也已通过立法授权警方对驾驶员进行吸毒筛查。今年3月15日，香港正式生效实施的《2011年道路交通(修订)条例》规定，任何人驾驶时若血液或尿液含有任何浓度的“指明毒品”，不论驾驶能力有否因而受损，都属违法行为。违例者最高可罚款2.5万港元并处监禁3年，如属首次定罪，会被吊销驾驶执照不少于两年，再次定罪则不少于5年。

　　本组稿件据新华社、检察日报、京华时报等综合

　　贩卖“麻古”6386克 80后毒枭伏法

　　本报讯（记者 陈保发）短短2个多月，80后陈小庄多次安排“马仔”前往云南省景洪市将6386克毒品“麻古”运回重庆，然后再将毒品交给下家。昨日，经最高人民法院核准，市五中院对毒枭陈小庄执行死刑。

　　遥控指挥“马仔”运毒

　　据悉，陈小庄是一名80后，今年25岁，永川人，初中文化。2010年3月初，陈小庄与“海波”（另案处理）约定好：由“海波”提供毒品及联系毒品下家，陈小庄负责运输毒品并将毒品交给下家。

　　同月底，陈小庄便安排魏承科及陶华（另案处理）驾驶一辆货车前往云南省景洪市运输毒品，同时他安排秦忠军随同押运毒品。陶华与秦忠军在景洪一宾馆取得毒品后，将4000颗毒品“麻古”（约360克）及一块海洛因藏于货车驾驶室工具箱内，并运回永川。事后，毒贩王泽翔、秦忠军根据陈小庄指示，将毒品交付下家。

　　2010年4月中旬，陈小庄再次与“海波”联系后，安排陶华、魏承科驾驶货车前往云南省景洪市运输毒品。陶华等人在云南省景洪市取得14000颗“麻古”（约1260克）后藏于货车内，并运回永川。同时，陈小庄安排人在永川区高速路收费站附近接货，再将这些毒品运回重庆主城。王泽翔等人根据陈小庄安排，将毒品交给下家。

　　马仔惹事被抓派人救急

　　2010年4月下旬，陈小庄再次安排陶华、魏承科驾驶货车前往云南省景洪市运输20000颗“麻古”（约1800克）。在云南省景洪市接到毒品后，陶华因涉嫌其他犯罪被当地公安机关抓了。

　　陶华的妻子石颖闻讯后，立即赶往云南省昆明市处理此事，魏承科将货车上有毒品的事告诉了石颖，石颖与魏承科将“麻古”藏于货车大梁下运回重庆，并在荣昌县附近将毒品转交给前来接应的王泽翔。事后，陈小庄、王泽翔将部分毒品交付下家。

　　同年5月21日上午，陈小庄安排石颖、魏承科前往云南省景洪市运毒，将毒品藏匿于大货车底盘，开车回渝。当日下午，魏承科、石颖、李玉勇从景洪市新大桥停车场出发返回重庆时被民警抓获，警方当场从货车底盘查获5大包可疑毒品“麻古”，净重共计2966.3克。经鉴定，上述物品中均检出含有甲基苯丙胺和咖啡因。

　　同日，民警在永川区桂山公园一茶楼将陈小庄、秦忠军、王泽翔抓获，并查获97.6克还没卖出的“麻古”。

　　贩毒数量巨大被判死刑

　　市五中院认为，被告人陈小庄、秦忠军、王泽翔伙同他人共同贩卖、运输含有甲基苯丙胺的“麻古”约6386克，3人的行为均已构成贩卖、运输毒品罪。

　　另外，魏承科伙同他人运输含有甲基苯丙胺的“麻古”约6386克，其行为已构成运输毒品罪。石颖伙同他人运输含有甲基苯丙胺的“麻古”约4766克，其行为已构成运输毒品罪。陈小庄贩卖、运输毒品次数多、数量大，社会危害性极大，罪行极其严重，且在共同犯罪中系组织、指挥者，应依法严惩。

　　最终，该案经一审、二审，法院判处陈小庄死刑，剥夺政治权利终身，并处没收财产。而王泽翔、秦忠军2人则被判处无期徒刑，并处没收个人全部财产。魏承科、石颖均被判有期徒刑十五年，剥夺政治权利五年，并处没收个人财产3万元。

　　行动

　　让孩子远离毒品 我们在行动

　　全国青少年禁毒宣传教育模式重庆试点

　　本报讯（记者 王松南）昨日在人民广场，全国青少年禁毒宣传教育模式试点项目正式启动，副市长、市禁毒委副主任、市公安局局长何挺为试点基地进行了授牌。

　　据介绍，该试点项目以市禁毒委、市公安局为主导，集约清华大学等高等院校的优秀科研力量，主要探讨青少年吸毒问题深层次的文化和制度的内容，分析当代青少年的生理心理特点和滥用毒品的成因，制作一批符合青少年心理、生理特点的宣传作品，投放到大量青少年常见的传播渠道中，打造新型宣传教育模式，以提高青少年禁毒宣传的质量和效果。

　　据了解，清华大学未来媒体研究中心、北京电影学院动画学院、重庆市少年宫3个单位分别为全国青少年禁毒宣传教育模式第一批研究基地、创作基地和教育基地，分别负责青少年禁毒课题研究、禁毒宣传产品创作、禁毒宣传教育培训等工作。活动现场，何挺为3个试点基地进行了授牌。

　　何挺要求市禁毒办要重点协调、指导各禁毒委成员单位不断丰富禁毒宣传方法、手段、机制和经验，不断扩大禁毒公益事业的范围和领域，努力实现政府部门与社会力量之间的功能互补、力量互动，全力推进禁毒宣传教育格局合成化发展，从根本上解决毒品问题产生的社会根源。

　　启动仪式上，何挺还在禁毒《倡议书》主题板上签名，向全市各界发出“珍爱生命 远离毒品”的共同倡议。

　　检察官给未成年人上禁毒课

　　本报讯（记者 饶金兰 实习生 熊靖灵）昨日,九龙坡区检察院未检科的4名工作人员走进该区看守所，给40多名被羁押的未成年人上了一堂特殊的禁毒课，提醒他们远离毒品，避免被人利用而卷入毒品的漩涡。

　　上午9时许，九龙坡区检察院未检科科长吴健手拿笔记本电脑，走进了该区看守所。他用鲜活的故事给40多个未成年人敲响警钟。

　　2月18日晚9时30分，14岁的明明（化名）在高新区白马凼车站公路边的一汽车内，贩卖0.2克冰毒和0.18克麻古，收取了对方600元，赚了100元跑腿费。随后，明明被民警当场捉获，民警还从他身上搜到了0.58克冰毒。“明明年龄小，贩卖毒品的克数也小，但仍触犯了刑法，被判有期徒刑6个月”，吴健说。

　　据统计，今年以来，九龙坡区检察院受理未成年人涉嫌毒品犯罪人数占受案人数的11%，较去年上升了2%。吴健告诉记者，他们通过分析发现，此类未成年人涉嫌毒品犯罪的原因大多是缺乏家庭的有效监管，长期“混迹”于社会。

　　链接

　　新型毒品主要来自成都

　　自2011年以来，市五中院共审结一审毒品案件112件200人。昨日，市五中法院法官称，这些毒品案件主要呈现以下特点：

　　一是涉案毒品类型由海洛因为主，转向以含甲基苯丙胺的冰毒、麻古类毒品为主，毒品来源地由云南为主转向云南、成都并重。在审结的112件毒品案件中，96件为新型毒品犯罪案件，占总数的85.71%；其次即为海洛因毒品犯罪案件14件，占12.5%。从毒品流出地来看，海洛因主要来自云南，而新型毒品主要来源于成都。

　　二是涉案毒品数量大。涉案海洛因、新型毒品1000克以上案件共35件，占总数的31.25%，其中4000克以上案件8件，有一件涉及海洛因达16340克。

　　三是运输毒品案件数量多，运输方式隐蔽且多样化。在全年毒品一审案件中，单纯运输毒品案件37件，占总数的33.04%，且运毒的方式多样化，除人体运毒外，还利用工艺品、备用轮胎、鞋底藏毒等多种方式运毒，在被查处的毒品案中“马仔”占很大比重。

　　四是具有毒品再犯、累犯或前科的被告人比重大。市五中法院审结的112件200人毒品犯罪中共计52件63人具有毒品再犯、累犯或前科的情节，占被告人总人数的31.5%。毒品犯罪高利润及毒瘾难以戒除等原因，使毒品犯罪再犯、累犯现象较为严重。

　　五是女性被告人在毒品犯罪中的角色已具有主动性特点。在毒品犯罪案件中，女性因其特殊身份一般充当被动角色，或被利用以掩护毒品犯罪，或单独实施运输毒品犯罪。在2011年审结的200名被告人中，有23名女性，占被告人数的11.5%。在犯罪行为类型表现上，有14名女性单独或伙同他人作案，占了女性毒品犯罪的一半以上。