北京规模以上非公党建覆盖率99% 无嵌入式问题

　　2011年7月1日，中华世纪坛布置了巨型党徽背景。截至去年底，北京规模以上非公企业党组织的覆盖率已达99%。资料图片/新京报记者 浦峰 摄

　　规模以上非公党建覆盖率99%

　　其余11万余家非公有制企业登记在册，纳入属地化动态管理

　　6月12日，首个省级商会党委中共北京福建企业总商会委员会在京成立。今后，该商会180多名在京党员，都将享受到北京、福建两地党组织的“双向共管”服务。

　　“双向共管”异地在京党员，仅是北京非公党建的模式之一。截至去年底，北京规模以上非公企业党组织的覆盖率，已达99%。

　　现全市所有街道、128个乡镇均建立了社会工作党委；市科协、市残联等17家市级“枢纽型”社会组织，也已组建党建工作委员会及联合党组织；全市1249座商务楼宇，设立了1162个商务楼宇党建工作站，对接6.9万家商户中的4.3万余名流动党员。

　　而在京设立党委、党支部，并与北京市签订“双向共管”协议的省市，已近20个。16区县也分别与各县、市，形成了双向共管“互动”。

　　五年前，非公党建也曾是困扰北京的难题。据北京市工商联2007年发布的数据，截至2006年底，全市5879家规模以上非公有制企业，只有2269家建立了党组织，占比仅为38.6%。

　　而据北京市委组织统计，截至去年底，北京规模以上非公企业已发展到了6000余家，非公企业总量已达12万余家。99%规模以上非公党建覆盖率，意味着近6000家年税收超过2000万元的企业，建立了党组织。其余11万余家非公企业，也已登记在册，纳入属地化动态管理。

　　焦点

　　北京如何规避“嵌入式”党建？

　　建立区县非公企业党建台账，同时服务先行

　　此前，一些学者调查其他地区非公党建后提出，一些非公企业尤其是中小企业，其建设党组织的动力来自外部，也就是职能部门的主推力作用，而非自身的自觉要求，所以这种“嵌入式”党组织建设，一些中小企业不配合，由此导致中小企业的党建“空白点”。

　　市委组织部相关负责人表示，北京形成了严密的组织体系和运行机制，各区县由组织部统一部署，社会工委牵头，联手工商、地税、统计等熟悉非公企业的部门，以及各街道（乡镇）、社区（村），组织专门力量排查生产经营地在本辖区的非公有制企业，填报《“非公有制企业党建推进工程”进度统计表》。厘清了“空挂”、重复注册等情况，建立了区县非公有制企业党建工作台账，以属地为依托，对辖区非公企业实行动态管理。“而且，北京创新的各种非公党建模式，一个共同点就是服务先行，通过服务唤起企业的热情，所以不存在‘嵌入式’问题。”

　　对话

　　【对话人】

　　北京福田康明斯发动机有限公司党委书记黄鹤龄

　　北京现代汽车有限公司党委委员、副总经理谢伟

　　带领党员抓产能党组织获外方认同

　　党组织成立初期曾受限

　　新京报：刚成立党委时，怎样跟外方沟通融合？

　　黄鹤龄：虽然建立党组织早在两大股东签署合资经营合同时就已经明确了，但是在成立之初还是遇到了很多阻碍。对此，福田康明斯党委加强同外方管理者的沟通，在组织举办活动时，积极邀请他们参与。同时，在西方节日、外方管理人员生日或家属生病时，党委组织策划一系列慰问活动。通过种种努力，逐步赢得了外方管理者的理解与支持，为党建工作顺利开展奠定了基础。

　　谢伟：当年，建立党组织并没有写进合资合同里。所以，党组织的机构设置、人员编制、活动经费等都受到了限制。而且，企业的决策方式、运营方式，也导致党组织发挥政治核心作用的渠道，受到制约。

　　新京报：那么是如何打开局面的？

　　黄鹤龄：党委照常开展组织活动，可每次开党委会，外方总经理总在门外转来转去。我跟他沟通，阐明我的立场，我们的目标是一致的，企业实现盈利。然后邀请他列席。他列席了一段时间，发现我们每次讨论的话题都跟企业生产力有关，后来就放心了。

　　谢伟：公司成立的第40天，董事长徐和谊带领全体党委成员，和韩方高层领导举行了非常郑重、正式的见面会：公开党委组织，阐明党委工作宗旨。

　　党建逐渐获外方认可

　　新京报：怎么找到了双方融合的突破口？

　　黄鹤龄：新建企业，质量和产能是两大关口。党委提议设立“产品质量把关奖”，员工只要发现了质量问题，就会拿到奖金，结果员工们发现并且控制了2298个质量问题。产能上不来，党委全面调查了制约产能的瓶颈区域，组织开展了一系列主题竞赛，既提高了产能，又整体提升了员工的技术水平。外方开始服气，觉得中国党建对企业发展至关重要。

　　谢伟：优秀员工不一定是党员，但党员一定是优秀员工。创业时，党委就提出了这个要求。2002年12月初，很多人都对年底出车有疑虑，认为不可能，轿车厂总装车间成立了以党、团员为骨干的突击队，24小时吃住在流水线上。半夜12点，只要有生产需求，第一个赶到车间的肯定是党员。凭借着党员们的这股力量，党组织获得了外方的认同。现在，党员已经成为双方员工所共识的“优秀”代名词。

　　如何防范“组织空转”缺活力？

　　选派7000余名非公党建指导员，带动新建党组织成长

　　有学者提出，一些地区陷入“建党”就是“党建”误区，忽视已建党组织的活动开展，结果出现“组织空转”现象，基层党组织形同虚设。

　　市委组织部该位负责人表示，北京启动“非公有制企业党建推进工程”，“建党”与“党建”相结合、扩大覆盖与发挥作用相结合、加强保障与考核激励相结合。也就是说，非公企业设立党组织时，“活力”建设同时启动，如何为企业提供服务，以及其后一个阶段内的各项组织活动，都已考虑成熟。

　　此外，各区县开展了“双推双培”活动，“双推”是“推荐党员进入企业就业、推荐优秀党员进入企业管理层”；“双培”是“把业务骨干培养成党员，把党员培养成业务骨干”，这就相当于给新建的党组织“输血”，培养骨干力量。全市还选派了7000余名非公有制企业党建工作指导员，带动新建党组织成长。

　　本版采写 新京报记者 王姝