澎湖望安乡拍卖捐地一夜致富 收入为年预算56倍

　　中新网6月27日电 据香港中通社报道，台湾澎湖离岛望安乡曾经因为财政困难，乡公所一度被断水断电；25日却获得一笔“意外之财”，将外界人士为节税而捐赠的1026笔畸零土地以73亿元(新台币，下同)拍卖售出，一夕致富。这笔土地收入，等于望安乡年度预算的56倍。

　　澎湖望安乡由18个岛屿组成，其中6个有人居住，面积不大，但海上交通补给线长，因此水电交通负担沉重，乡库亏空，是澎湖最贫穷的乡。

　　眼看财务拮据，乡公所发不出员工薪水，又面临断水断电窘境，前乡长许龙富曾提出卖岛给大陆的主张，但碍于实际政治环境考虑不可行，转而自2002年起提出“节税捐款回馈公库”项目，接受来自台湾各地捐地，然后收取公告地价5%回馈金。换句话说，捐赠1亿元的土地给望安，另付给公所500万元回馈金，捐赠者报税时可列举捐地1亿元节税。

　　这一方案来者不拒且不须会勘，吸引许多台湾逃税大户及土地掮客趋之若鹜，4年间总共有上万笔土地捐给望安，面积近20平方公里，是望安乡面积13.782平方公里的1.4倍，公告现值总计逾480亿元。

　　但这万笔土地，却是望安乡的烫手山芋，因为价值百亿的土地，10年来只收到4000万元的回馈金，每年却要付出300万元的地价税，拖垮财政，让望安乡犹如坐在黄金上的乞丐。

　　澎湖地检署对此觉得可疑，主动侦办后发现望安乡公所将应收回馈金比例下调，最后干脆不收；而涉嫌逃税的捐地地主多达200余人，分布台湾各地，补税金额达3.236亿元，打破单一类型案件补税金额纪录。后来还查出台北金主彭怀莹、彭增荣觊觎望安乡土地庞大利益，出资1500万元资助许龙富卷土重来参选乡长，许因贿选案已入监服刑。

　　望安乡公所秘书赖世银说，这些受赠土地分布在台湾各地，多数来自台北市、新北市地区，还有来自台中、高雄和桃园县等地，大部分都是公用设施土地，包括墓地、祠堂、林地、道路预定地或是畸零地等，难以脱手；以前没有利用价值，“送人还被嫌是垃圾”。不料10年后，由于都会区推动都市更生计划，咸鱼翻生，地价狂飙，公所每年缴交的地价税愈缴愈多，无异是雪上加霜。

　　因此乡代会决议处分捐赠土地，5月31日把乡公所百分之百拥有、公告现值约138亿元的1026笔土地上网公告招标，底价为22亿多元；本来以为没人要，没想到有3标投标，6月25日宣告由最高标73亿1093万余元得标。以望安人口4500人计算，每人资产增加160余万元，一夕之间咸鱼大翻身。

　　对于什么人大手笔花73亿多元标下这些土地，乡公所秘而不宣，但赖世银说，商人不会做赔钱生意，他分析投标人标下这些土地，应该是买来留作“容积移转”之用。

　　所谓容积移转，是当当局把私人土地划为道路、公园等公共设施用地，却没有财力收购时，改以容积来补贴地主损失，让地主可将容积率用到其它建案，把房子盖得更高、更大；这一政策，却被建筑商利用作为拉高利润的魔法。

　　目前望安乡公所还有近9000笔、面积约原有三分之二的土地未出售，赖世银表示，短期之内不会再售出，因为剩下的土地大都是与其它县市政府共同持分，必须经过清查整理；乡公所已制订5年计划，待清查告一段落后，才会再度公告标售。