分析称日本增税法案获通过 野田或赌上政治生命

　　26日下午，日本国会众议院全体会议以民主、自民、公明等政党的多数赞成通过了包括消费税增税法案在内的社保及税制一揽子改革相关法案。在增税法案的表决中，民主党前党代表小泽一郎及日本前首相鸠山由纪夫投了反对票，同时还有数十位民主党议员“造反”。虽然野田政权成功度过了“增税关”，但民主党内的分裂苗头已经显现，小泽及其支持者正就退党及组建新党展开研讨。野田面临的执政压力增大。

　　朝野联手促法案通过

　　26日下午，在众院全体会议上，消费税增税法案以363票赞成、96票反对的表决结果顺利通过。此项消费税增税法案的主要内容为，将日本现行的5%的消费税分别在2014年4月和2015年10月提升至8%和10%。根据日本国会众院优先的原则，预计此项法案将经参院审议后于7月至8月正式成立。

　　增加消费税往往是民众不愿接受的难题，也是日本历届内阁都不愿碰触的“禁区”。因为增税极有可能引发民意不满，轻者政权运营困难，重者则会失去政权。1989年，竹下登内阁开征3%的消费税；1997年，桥本龙太郎首相将消费税率从3%提高到5%，但这两届政权在增税后不久都遭遇了下台的结局。

　　近年来，随着日本社会少子化与老龄化的不断加深，在社保方面财政负担连年膨胀，再加上东日本大地震的影响，日本国债屡创新高。截至今年3月，日本国债总额已近960万亿日元(约合76万亿元人民币)，相当于其国内生产总值的两倍以上。

　　与其他发达国家相比，日本仍有通过消费增税来解决财政难题的较大空间。再者，通过提高消费税扩大财政收入的效果不仅“立竿见影”，还具有相当的稳定性。因此，野田佳彦便将增税作为日本实现财政重建的主要途径。

　　为确保举党一致支持增税，野田曾先后两次会晤反对增税的小泽一郎，最后都无果而终。野田不得已于6月4日第二次改组内阁，转而以修改部分条款，甚至有分析称野田已同意以早日解散国会等为条件，换取在野党对消费税法案的支持。6月21日，民主、自民及公明三党终于就以消费税增税为核心的社保及税制整体改革相关法案在本届国会获得通过达成一致。

　　小泽一郎率众“造反”

　　民主党前代表小泽一郎一直站在反对增税的最前沿。他认为，增税的负面影响不容忽视。日本过去两次增加消费税后，内需下降等问题均导致市场萎缩，反而出现了税收来源减少的情况，导致财政重建滞缓。再者，日本的消费税是统一税率，对食品等生活必需品没有设置优惠税率，将导致低收入人群面临更大的生活负担。此外，增税措施违背了2009年民主党夺取政权时对日本国民所做出的政策承诺，增税只会让民主党“失信于民”。

　　小泽与野田对增税问题的政见不一，对立严重。民主党内围绕增税问题的对立情绪加重，矛盾开始激化。6月21日，民主党与自民党、公明党达成共识后，小泽表示，如果众院就该法案进行表决，他将投反对票，并有可能退出民主党“另立门户”。26日上午，日本众院特别委员会通过增税法案后，小泽当天中午在国会召集了本派的43名议员研讨对策，呼吁大家全力抵制增税法案的通过。

　　在26日下午的表决投票中，小泽一郎等人集体“造反”。小泽和鸠山两人投了反对票，此外民主党内还有55名议员也投了反对票，另有16名民主党议员还以缺席会议或弃权的方式抵制法案的通过。

　　现政权面临执政危机

　　对于增税法案在众院的通过，野田虽然声称这是迈出了大改革的第一步，但非常清楚接下来的执政之路会非常难走。

　　首先，民主党面临分裂。作为日本政坛风云人物，小泽的“破坏力”是众所周知的。26日下午小泽表示“要静观其变，暂不宣布退党，为阻止增税法案的最终通过做出努力”。但如果小泽要“另立门户”，这将是他从政以来第三次脱离旧党、第四次建立新党。届时，在参院中未过半数席位的民主党可能还会失去众院的优势。分析人士指出，如果有超过54名民主党众议院议员离党，那么联合执政的民主党与国民新党将失去在众议院的简单多数地位，从而令野田政权的运营面临更加严峻局面。

　　其次，作为配合增税法案通过的交换条件，自民、公明两党要求尽快解散众院举行大选。野田能否答应在野党的这一要求备受关注。民主党内主流意见希望推迟解散众院，但如果野田不尽快解散国会，自民党和公明党对野田的“逼宫”力度将更加猛烈。

　　最后，在消费税增税法案通过后，野田将面临着巨大的民意考验。日本舆论调查结果显示，日本民众对野田消费税法案的支持率仅为36%，反对率则达到了52%。最坏的结果是民主党再次成为在野党。鉴于目前自民党和民主党都面临着党首选举的问题，不排除野田佳彦主动解散众议院进行大选，与自民党等在野党进行商议后实现大联合执政的可能性。

　　日本分析人士指出，增税法案的通过真正应了野田“赌上政治生命”的诺言。民主党会不会分裂，日本政坛是否将面临新一轮重组，还有待进一步观察。无论如何，野田政权的执政将陷入困境，举步维艰。 (驻东京记者 刘洪亮)

　　作者：刘洪亮 (来源：文汇报)