韩媒称朝鲜或搞包产到户 长期依赖国外食品援助

　　持续干旱突显农业改革必要性

　　新快报讯韩国《东亚日报》26日报道称，朝鲜劳动党第一书记金正恩年初发出特别指示，要求成立“经济改革领导小组”，并任命副总理卢斗哲担任组长。报告称，实施农业改革将会给朝鲜带来巨大变化。

　　60年不遇大旱农业受灾加剧

　　据朝中社报道，朝鲜今年五六月份的平均气温比以往的平均气温要高出8摄氏度，今年4月以来持续干旱，农业受灾程度不断加剧。受长期干旱影响，有“粮仓”之称的朝鲜黄海北道省近2万公顷粮食产区受损失严重。此外，平壤周边的平安南道有1万公顷的农作物被旱死。23日平壤广播电台称这是一次“60年不遇的大干旱”。

　　联合国粮食和农业组织（FAO）日前在一份报告中指出，尽管没有全部损失的准确数字，但5月份的缺水情况对即将在6、7月份成熟的土豆、小麦和大麦等早熟作物收成造成不利影响。

　　据日本《东京新闻》报道，国际粮农组织已经预测其粮食不足状况将继续恶化，更担心大量人口饿死。

　　长期依赖援助

　　农改期望增产

　　上世纪90年代以来，朝鲜长期遭受经济危机，从那时开始它便依赖于国外的食品援助。此外，早已不适应要求的农业政策、过度使用肥料、缺乏能源和燃料，以及滥砍滥伐等因素也日益加重了朝鲜的食品危机。

　　《东亚日报》说，朝鲜加强了内阁管理经济的权限和责任，表现出解决问题的积极姿态，“朝鲜预期会在今年八九月份制定出经济改革方案”。报道称，朝鲜经济改革的出发点与核心是农业，目前正在制定经济改革方案的改革小组也在深入讨论农业改革问题，其中一种选择是采取类似中国的“包产到户”，也可能维持现行集体农场体制，但改革生产和分配模式，还可能将集体农场划分成更小单位的生产班组，以提高生产效率，达到增产目的。

　　报道称，由于朝鲜4月发射火箭，美国和韩国拒绝为其提供粮食援助，朝鲜只好向东南亚国家求援。

　　包产到户最初叫家庭联产承包责任制，是由安徽省凤阳县小岗村的十八个农户最先开始实行的。农村集体经济组织在坚持生产资料公有制，坚持统一计划、统一经营、统一核算、统一分配的条件下，把耕地农作物和某些畜牧业、养殖业和副业生产任务承包给农户负责，实行超产奖励减产赔偿的一种做法。由于是以农户为单位负责完成整个农业生产周期内的全部生产任务，劳动的最终成果和承包户的经济利益联系比较直接，因此有利于改进技术，提高产量，促进生产的发展。