解读中小学校舍安全工程审计结果

　　新华社北京6月27日电（记者张晓松）“将学校建成最安全、家长最放心的地方”，这是2009年启动的中小学校舍安全工程确定的目标。三年过去了，这一重大民生工程进展如何？

　　审计署27日发布的18个省份中小学校舍安全工程审计结果显示，校安工程实施以来阶段性成效显著，但也存在着有安全隐患的校舍未纳入工程规划、已纳入规划的项目进展缓慢、部分专项资金被挪作他用等三大问题。

　　审计署行政事业审计司司长刘正均表示，针对上述问题，各省迅速制定了整改方案，积极纠正了有关问题。

　　校安工程实施以来阶段性成效显著

　　“校安工程实施以来阶段性成效显著，有效改善了中小学校舍安全状况和办学条件，更大范围地保障了广大师生生命安全，为全面实现"将学校建成最安全、家长最放心的地方"目标奠定了坚实基础。”刘正均说。

　　据刘正均介绍，校安工程实施三年，一是改善了中小学办学条件，经过加固改造和重建的绝大部分校舍达到了国家规定的主要安全技术标准，安全校舍面积比校安工程实施前增加了42%；二是强化了校舍安全管理，通过安全排查鉴定，确定了近6亿平方米存在安全隐患的校舍，为加强校舍安全管理、健全校舍安全责任体系提供了基础保障；三是保障了中小学师生安全。

　　6727栋存在安全隐患校舍未纳入规划

　　早在校安工程启动之初，中央就明确提出，各地各部门要全面做好排查鉴定工作，对每一栋建筑建立安全档案，从根本上保证每栋校舍的工程质量。

　　然而，审计发现，在接受审计的18个省份当中，有17个省份存在部分民办中小学校舍未进行排查鉴定问题，涉及校舍9483栋；18个省份已鉴定为存在安全隐患的民办中小学校舍中有超过一半未纳入校安工程规划，涉及校舍6727栋。

　　18个省份经排查鉴定需加固或重建各类中小学校舍中，有近一半校舍的改造任务需在以后年度继续实施。可截至去年底，有些省份的规划还没有全部涵盖存在安全隐患的校舍或规划比较笼统，没有细化到学校和项目。

　　54个县仅完成三年规划一半任务

　　按照全国校安办制定的进度时间表和各省3年规划确定的工程进度，校安工程三年规划总任务应在3年内全面完成，且要100%检查验收。

　　但从实施情况看，各地进度还不平衡。审计发现，截至去年底，18个省份实际加固校舍6841.74万平方米、新建校舍13871万平方米，分别占三年规划的69%、86%，其中河北、江苏、云南、甘肃4个省加固项目完工率低于50%。重点抽查的54个县加固、新建校舍仅占三年规划的46%、52%。

　　此外，审计还发现17个省有1623所中小学的D级危房未及时拆除。

　　4000多万元专项资金被挪用

　　校舍安全直接关系广大师生的生命安全，中小学校舍安全工程专项资金无异于人民群众的“保命钱”。然而，这样的钱竟然也被个别地方部门挪作他用。

　　这次重点审计的54个县中，9个县的有关部门将工程专项资金4057.06万元挪用于规划外项目建设等；6个县的有关项目建设单位将工程专项资金315.53万元挪用于建设幼儿园、购买设备等。

　　审计还发现，三年间，接受审计的18个省份地方财政资金到位率89%，54个县财政资金到位率仅为64%，其中9个县资金到位率还不到一半。

　　各地积极迅速整改纠正有关问题

　　据刘正均介绍，审计指出上述问题后，全国中小学校舍安全工程领导小组办公室高度重视，召开专门会议通报审计发现的问题，要求有关省份认真核实每一条审计意见，研究措施，抓紧整改。各省迅速制定整改方案，积极纠正有关问题。

　　其中：8个县进一步开展了排查鉴定，重新制定了规划；23个县加快了工程进度；26个县已将D级危房全部封存或拆除；18个县通过积极筹措资金、及时下拨资金或归还资金原渠道等整改措施，保障建设资金及时到位和合规使用。

　　截至今年3月底，全国校舍加固重建项目已开工面积占规划改造的98%，竣工面积的86%。

　　作者：张晓松 (来源：新华社)