国家审计部门审计民生项目 保障房受关注

　　中广网北京6月28日消息（记者冯会玲 马闯）据中国之声《新闻纵横》报道，对善于理财的老百姓来说，衣食住行等这些日常开销，多数人有个收支账本。今年花了多少钱，有哪些钱不该花的，又有哪些钱花的不是地方？而大到整个国家，每年在民生领域的投入，也是这样。

　　昨天，全国人大常委会第二十七次会议，听取了国务院关于2011年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告，其中，关于重点民生项目的审计情况，倍受关注。

　　在每年的审计报告中，民生领域的问题都会是重要的组成部分，今年同样也不例外，无论是保障房建设还是构建农村医疗卫生体系，多个方面都包含其中。审计署办公厅副主任郭彩云介绍说，每年都选择这些民生项目作为审计的重点，主要基于两方面的考虑。

　　郭彩云：一是政府的惠民目标是否得到实现，二是可以及时纠正涉及群众利益突出的问题，及时堵塞漏洞，完善制度，一些违规问题得到了很好的处理，取得很好的效果。

　　国家财政近年来大力投放在保障性安居工程项目建设中，2011年，在审计的18个省区市中累计保障中低收入住房困难家庭1227.63万户，相关制度建设也取得积极成效。但与此同时，部分地方仍存在建设资金筹集不到位、审核和退出机制不健全等问题。

　　审计署审计长刘家义：重点审计的66个市县中，有36个少提取或少安排保障性安居工程资金53.14亿元，有11个未落实配套资金6.12亿元，还有29.55亿元专项资金被截留或挪用；抽查的保障对象中，有5400多户未经资格审核即被纳入保障范围，有2.1万户不符合条件或重复享受保障待遇。

　　保障房建设离不开用地规划。为促进落实国家有关土地政策，从审计结果看，近年来，各地加强了土地管理工作，取得较好成效。但审计也发现，违规批地用地问题仍时有发生，土地出让收入等资金管理还不够严格。

　　刘家义：审计重点抽查的24个市县中，有14个未批先用、以租代征等违规用地22.35万亩，有7个违规协议出让或违反招拍挂制度出让土地9200多亩，占抽查出让土地总量的9%；此外，还发现少征、滞留和违规使用土地出让收入等问题金额198.41亿元。

　　高水平的医疗条件可以保障人的身体健康，但一个好的生活环境也许更加重要。审计发现，一些地方环境保护项目建设统筹规划不够，污水垃圾处理等工作滞后。

　　刘家义：投资12.6亿元的污水处理等设备长期闲置或损失；抽查18个北方缺水城市和10个南方缺水城市的污水处理厂，平均污水再生利用率分别为3.3%和0.3%，远低于20%和5%的“十一五”节水规划目标；抽查的20个大中城市“十一五”期间实际新增垃圾日处理能力，仅完成计划任务的42%；抽查65家县级和112家乡级医疗机构中，分别有51%和81%的机构医疗废物处置不当，造成附带有毒有害或传染病源体的“三废”进入环境或产业链。

　　从保障房到农村医疗卫生体系，从土地到资源环境，对于民生领域的财政管理，报告也提出了相应的意见：优化财政支出结构，进一步加大对民生领域的投入。

　　刘家义：应建立健全财政民生支出的绩效考核体系，研究确定全国范围基本公共服务项目和最低保障水平，缩小民生保障标准的地区差异；进一步完善符合我国实际的社会保障制度模式，建立稳定的财政投入机制，促进社会保障相关制度的衔接和公平推进。

　　作者：冯会玲 马闯