“浙江模式”嬗变升级 撬动民资能否解困民营经济(组图)

　　全省70余民企排队IPO 15城市推民间金融阳光化

　　新华网北京6月28日电（汪文品）融资难，转型难，当人们纠结各项政策扶持能否助民营企业渡过难关，民营经济又将走向何方时。另一种状况却在东部沿海这个陆域面积全国倒数第二的资源小省浙江省显现生机。

　　“我们今年一季度的利润增长了50%，45%的自有品牌在海外七十多个国家和地区继续出口。”温岭市大溪镇新界泵业的副总经理张建忠告诉记者。新界泵业是一家2010年底上市的台州民企，像它这样产值在亿元规模以上的泵业企业大溪镇有21家。全镇4000多家企业60%在生产水泵，故得名“中国水泵之乡”。

　　在这个中国民营经济的发祥地，脱胎于农村工业化和家庭工业的块状经济形成了“一县一品”、“一镇（乡）一品”甚至“一村一品”的区域特色产业，这种早前闻名全球的“浙江模式”在国内外经济形势严峻的今天也开始嬗变升级。

　　在浙江等沿海地区采访，会发现这些地区存在着明显的“两多两难”问题民间资金多、投资难，中小企业多、融资难，看似矛盾却难以解决。浙江，再一次“敢为天下先”，尝试在民间资本和中小企业间架起投融资的渠道。它通过试点金融改革、扶持民企上市来解决融资，疏通“两多两难”；又大力降低行业准入门槛、助推产业集群化、调整品牌战略来提供民营经济转型“良方”。“浙江模式”的升级大幕正在拉开。

　　融资之法

　　闯关金改 15城民间金融阳光化

　　温州金融改革试验区备受全国瞩目，而在浙江，民间金融“阳光化”试点却并非温州独有。

　　“去年12月，省政府下发了《关于加强和改进民间融资管理的若干意见(试行)》，将在10至15个市县试点推进民间金融"阳光化"。市政府4月份开过一次综合研讨会，对台州民间金融发展方向、实施步骤进行了梳理。各试点市县都在抓紧制定实施细则。”台州市金融办副主任杨耿彪表示。

　　这个2011年底出台的《意见》是国内首个民间融资管理办法，在全省试点推行民间融资备案管理制度，并健全信息检测、预警与风险救助制度。它为民间金融“阳光化”的推广试点奠定了基础。

　　业界推算温州的民间资本高达6000亿元，与温州毗邻而居的台州金融实力亦非常雄厚，民间资本超千亿元。浙江省制定的金融业“十二五”发展规划就是打造阳光平台撬动庞大的民间资本，试图为民间资本和中小企业架起投融资的渠道。温州金融办主任张震宇向记者表示，“会从优化平台服务、加强监管、配套政策支持方面着手，充分发挥平台作用，把更多的民间资本从"地下"引到"地上"。”

　　全国人大常委委员、民建中央副主席辜胜阻认为，“阳光化”是最重要的防腐剂，资本放在“地下”就会野蛮成长，把它放在“阳光”下，则是利国利民。

　　据悉，2011年《浙江省“十二五”金融业发展规划》颁布时就明确提到，通过“中小企业金融中心”和“民间投资管理中心”建设具有浙江特色的“金融强省”，着力打造台州等区域金融特色城市，重点培育一批金融创新示范县（市、区）。

　　顺应需求 小贷公司村镇银行遍地开花

　　金华一家小工具厂厂主姚某告诉记者，两年前，他从泰隆银行贷出了一笔20万贷款用于企业资金周转。姚某说，当年小厂子是很难从其他银行迅速贷到20万的。像姚某工具厂这样的小微企业在浙江约56.9万家，占全省企业总数的97%。

　　“泰隆截至目前向小企业发放贷款近50多万笔，但户均贷款却在50到60万左右。因为泰隆一直以服务小微企业为主，目前已拥有15万家小微企业客户。”泰隆银行董事长王钧告诉记者。

　　小微企业是浙江省的特色和“名片”，早期“浙江模式”便是区域块状经济在短缺经济时期依靠吃苦耐劳、互相模仿实现的快速发展。这种模式造就大批“低小散”企业，也催生一批专门服务小微企业的小额贷款公司。浙江是全国首个试点小额贷款公司的省份。截至去年10月底，浙江小贷公司已增加到171家，累计发放贷款近1500亿元。

　　小额贷款公司本身的盈利能力也被看好。据一家调研过小贷行业的PE机构保守估计，浙江小贷公司利润率一般为18%。

　　今年以来有23家上市公司公布设立或是参股小额贷款公司的相关公告，浙江上市公司参与小贷公司最为积极，23家公司中12家来自浙江，占比过半。以低压电器制造闻名的温州民企正泰集团，就是其中一家。

　　正泰集团发展研究室主任廖毅非常关注温州金改小额贷款公司转村镇银行的实施细则。他表示，正泰几年前成立小贷公司就是为扶持创新性的、成长型企业上市，温州的市场对小额贷款需求很旺盛。

　　除了小额贷款公司，村镇银行等服务“三农”的农村金融机构也在当地市场作用力下遍地开花。以台州为例，在国务院正式出台“新36条”之前，它就已打破行业壁垒，形成3家本土银行、5家村镇银行，21家小额贷款公司和2个村民互助合作社的民营金融体系。


　　借力A股 70余民企排队IPO

　　对于当前的中小企业来说，融资渠道除了银行贷款、寻找风险投资和民间借贷来说，没有别的更好选择。门槛较低的创业板的打开以及A股的自由市场给中小企业带来更宽广融资渠道。借力A股，不仅解决融资难问题，也为民营企业做大做强铺就了路径。

　　“聚光现在已经成为中国分析仪器行业和环保监测仪器行业龙头企业，从2002年归国创业到2011年成功上市，我们一直受到政府"保姆式"的服务。”聚光科技董秘田昆仑幽默地讲述着。

　　据悉，杭州市政府早在2008年就投资2亿元设立了创业投资引导基金，为中小企业尤其是创业初期中小企业提供支持，聚光科技就是其中之一。在杭州拥有52.4万家市场主体，其中民营经济主体占了94.1%。

　　记者从杭州市工商局了解到，杭州今年出台的“民企16条”和《杭州打造民营经济强市三年行动计划》都把支持民企重组、民企上市放在了重点位置。《计划》称杭州三年欲新增32家上市民营企业。

　　民营经济占到生产总值95%以上的台州市更是提出了“年年有上市，县县有上市”的发展目标。目前全台州市26家上市企业中有22家民企。根据台州5月出台的企业上市扶持新政，列入拟上市企业名单的公司在改制时可历年享受国家优惠政策形成的“国家扶持资金”。

　　浙江到底有多少家民营企业在准备上市呢？据浙江省金融办相关负责人透露，证监会IPO在审的683家企业中，浙江有90余家，民营企业占85%。

　　但，民企上市不等同于“圈钱”。证监会研究中心祁斌指出，“中小企业特别是科技创新型企业，具有所处发展阶段早、规模小、实力弱、风险高等特点。资本市场提供了一套融资方和投资方风险共担、利益共享的机制，成为推动中小企业和科技创新型企业成长的重要平台。”

　　对于扶持民营企业上市，当地政府有一套完整的考核体系，并特设上市办公室提供协调和指导服务。只有拥有良好产业基础的优秀中小企业，才会列为上市重点企业。“大溪镇做泵业与电机的企业共1592家，2000万以上规模的有83家，亿元以上的21家。在经过政府摸底考核后，才确立了5家为上市重点企业。”新界泵业董秘严先发说。

　　转型之方

　　降低门槛 注入民资新“血液”

　　“两多两难”中的中小企融资问题得到缓解，接下来，投资难的问题顺势而上。

　　国家发改委新闻发言人李朴民6月5日表示，根据国务院的要求，今年上半年即6月底前，民间投资新36条的各个方面、各个领域的实施细则都将全部出台完毕。在官方政策频出的背景下，浙江当地的具体扶持细则也紧锣密鼓地下发。

　　“非公新36条”出台后，当地政府大力扶持引导民资介入七大领域。2011年浙江省装备制造业投资2203亿元，民营经济投资占70%。如，广厦集团去年底开始投资建设石油中转储运工程，金丽温、诸永等高速公路由民企建设运营，温州市域铁路S1线项目也计划引入幸福轨道公司投资建设。

　　据悉，浙江省政府制定了相关具体配套政策，鼓励浙江民间资本参与到包括铁路、电力、海岛开发等在内的市政基础设施建设中。浙江“十二五”海洋经济发展规划着重提到，政府将支持浙商产业投资基金加大对海洋工程、船舶建造、物流仓储、海洋运输企业的投资力度，吸引国内外各类股权投资基金投入海洋经济领域。据报道，为拓展民营经济投资的发展空间，浙江今年全省将安排海洋经济投资1800亿元。

　　在台州市发改委副主任徐贤军看来，“民营经济主导加上政府推动的模式在如今更需要加强，只有政府放开行业，让民营经济充分进入到金融、物流、商贸以及海岛开发、基础设施建设等领域，民营经济才会得以更好地发展。”


　　升级产能 推进现代产业集群化

　　"低小散"型为主的温州民企已造成中低端产业的盲目扩张，农村家庭工业式的企业很难一下子创新转型。只能在原有基础上升级转型，跟随国内外形势逐步转向创新。”温州市政府相关人士告诉记者。

　　资料显示，民营经济集中的传统行业如纺织业、新兴产业如光伏行业的众多企业都陷入困境。去年，光伏“寒冬”论一直不绝于耳，而正泰集团却成为光伏“寒冬”中的一支“傲雪红梅”。廖毅告诉记者，“正泰旗下太阳能公司去年实现营收47个亿，净利2.3亿元。”

　　挺过光伏“寒冬”主要得益于数年前的产业升级。具有创新热情的正泰早在2008年就大力开发高效薄膜电池组件拉开与同行差距，又在美国及周边的国家进行产业布局，有效避开美国“双反”调查。

　　政府主导的现代产业集群化也在全速推进。“中国水泵之乡”大溪镇为了淘汰落后产能，成立泵业协会进行行业自律，每年整治、关停20余家家庭式作坊企业；引导企业与高校合作创新，创牌并打造国家级专业商标。大溪镇泵业产业集群因而被列为了浙江省产学研合作示范区。

　　台州发改委副主任徐贤军指出，“台州大量的企业发展壮大后会积极投一些高科技项目，很多已经和高校进行合作，产学研一体化。这最终会提升当地民营经济的产业结构。”如今，台州企业与大院名校共建创新载体的达到了191家。

　　去年4月欧盟正式取消了对中国皮鞋16.5%的高额反倾销税，温州鞋业集群开始主攻国际高端市场。去年全市28家企业共出口高档鞋44.24万双、1956.53万美元，平均单价44.22美元，数量、货值同比分别增长97.74%、93.22%。其中，奥康鞋业收购意大利名牌的全球经营权直攻海外高端市场，创下全年29.7亿元的销售额。这与民营企业传统的代工、贴牌、代理品牌的国际化步骤完全不同。

　　探路改革 “浙江模式”嬗变

　　面对沿海经济地区经济运行中普遍存在的“两多两难”问题，“浙江模式”嬗变升级，尝试架起民间资本和中小企业间的投融资渠道。事实上，它的升级更像是浙江地区民营经济的自我“深度调整”，让卡壳在“两多两难”的经济金融运行轨道能够畅通。

　　经济学家厉以宁认为，“对民营企业自身来说，经营管理理念的转变，针对新形势走出新的路，这应该是前提。”

　　在浙江，新形势下的新道路全面铺开，“浙江模式”升级版也将迎来层层考验，民资投入的回报率、市场机制与政府引导、资本市场的诱惑……国务院发展研究中心宏观经济研究部部长余斌指出，“政府、企业和企业家要经历一系列调整，增强对新增长阶段要素价格、竞争格局、利润预期的适应性。”

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。 升级后的“浙江模式”能否拯救阵痛期的浙江民营经济，成为全国众多民营企业谋求生路的范本？期待它能完美升级，推动、倒逼中国的民营经济转型升级，跃上新平台。