创新管理促和谐——浙江东阳江北街道强化服务赢民心记事

　　今年以来，浙江东阳江北街道（园区）结合实际，紧紧围绕“建设首善之区”的工作目标，始终把握“发展不忘稳定、管理不留死角、服务不求形式”的工作理念，以街道、社区、小区“三级网格管理”为抓手，立足基层基础，充分发挥各级党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，积极探索社会管理创新的新模式。

　　江北街道（高新产业园区）地处东阳北边，东邻六石街道，南临东阳江，西接义乌市廿三里街道，北壤诸暨市岭北镇，是行政中心所在地。街道辖有6个社区、2个行政村、40个小区，共有1.1万户，2.8万户籍人口，流动人口约5万。党工委下设8个党总支、95个党支部，村（小区）两套班子成员304人，党员1625名。江北开发始于2001年，规划总面积22.5平方公里。2011年，东阳第十四次党代会将江北重新定位为“集商贸、居住、文化等功能为一体的城市中心区。

　　以主题实践活动为抓手 力创首善之区

　　近日，笔者在江北街道采访时了解到，浪坑旅游休闲区鸡笼山风景塔已建至第二层，总部中心建设有序推进，北四路东延工程路基工程已完工，甘溪街西延工程已进场施工……

　　从4月份开始，江北街道在对年初提出的重点工作、重点工程逐项进行分解的基础上，开展“百日攻坚”行动，重点对北四路、望江北路、亲子公园、浪坑旅游休闲区等基础设施建设项目进行集中攻坚。

　　江北街道目前共有20个大大小小的养猪场，分布在8个小区，养猪存栏量达2100余头，而各养猪场几乎没有污染治理设施，污水大多直接排入东阳江，不仅污染环境，而且给附近居民的生活带来较大影响。为此，该街道将养猪场的整治工作，列为需要破解的重点难题之一。

　　为此，江北街道先后召开了4次专项整治会议，工作组人员还经常上门与养殖户及其家人进行沟通协调，耐心向他们讲解污染的危害性和相关产业政策。目前，工作人员已与20户养猪户进行了谈话，并发放了告知书和整改通知书，地处江滨文化景观带的一养猪场已拆除了部分临时用房。

　　茗田社区恬里小区位于市行政中心的北面。小区事务组组长王立飞自豪地说，上个月，他们小区在“五城同创”工作考核中，位居街道10个一类小区中的第一名。而在此前，恬里小区总是处于后几名。“恬里的转变，离不开街道的决心和徐主任他们的努力。”

　　王立飞所说的徐主任，是江北街道办事处副主任徐忠友。在重点工程、重点工作大推进工作中，他负责的是恬里小区的拆迁安置配套工程。据介绍，恬里小区刚开始环境卫生整治的时候，工作难度很大，但通过反复宣传、下发整治通知书、有针对性地做思想工作，小区群众的思想观念发生了很大的变化，环境卫生状况也大为改观，“现在做起工作来就轻松多了。”

　　江北街道办事处主任傅为民表示：“开展主题实践活动的目的，就是为了推进工作的落实，要大力弘扬应瑞龙书记攻坚克难的精神，努力形成支持总部中心、重点工程建设，推进“两美三治”，深化“五城同创”等中心工作的良好氛围。

　　以应瑞龙书记为榜样 凝心聚力创佳绩

　　江滨景观带亲子公园完成设计方案招投标，浪坑旅游休闲区鸡笼山风景塔项目已开工建设，总部中心建设前期工作有序进行，泛海针织等4个重点技改项目进展良好，北四路东延工程顺利推进……

　　据悉，今年以来，江北街道以19项重点工程、11项重点工作为抓手，各项工作纲举目张，扎实推进。近段时间，江北街道组织机关干部、社区、小区等多个层面向应瑞龙同志学习活动，机关干部和小区干部工作干劲更足了。江北街道办事处主任傅为民说：“我们要珍惜应书记这两年创造的良好工作局面，维护好这面旗帜，并把它发扬下去。”

　　5月份，江北街道先后组织相关人员到永康总部经济基地、美丽乡村建设先进地区参观考察。这是江北街道开展“推进思想解放、建设首善之区”主题宣传活动的一项内容。下一步，江北街道还将组织不同层面的人员进行讨论，重点围绕“如何支持总部中心建设”“如何优化发展环境，支持重点工作、工程建设”“如何深化五城同创，提升干部群众素质”“如何加快旧区改造，推进两美三治”等主题，为江北发展打下基础。

　　与此同时，江北街道强化措施，深入推进“五城同创”工作。开展城中村和城乡接合部环境综合整治，规范企业生活垃圾收集清运；开展“两违”清理整治工作，依法查处违法建设用地行为，强化户外广告、占道经营、建筑垃圾等管理；积极推进浪坑溪整治工程和浪坑水库维修养护项目，改善高速公路以北村（小区）饮用水条件，加强污水管网建设，开展农村畜禽及水产养殖污染治理，扎实做好村（小区）房屋四周绿化工作。

　　江北街道把破解难题作为推动江北发展的强大动力，通过走访调研、座谈交流、意见征求等形式，梳理确定8个制约江北发展的难点热点问题，集中精力破解。对确定的难题建立破解台账，实行“一难题、一挂牌、一破解、一销号、一建档”动态管理制度，落实责任，严格标准、边办边结，破解一件、核销一件，确保确定的难题按期解决。

　　将一碗水端平 江北街道延伸社会服务管理触角

　　浙江省东阳市江北街道各村（小区）正在组建社会服务管理工作室，此举标志着街道为社会服务管理触角延伸至每个小区做好了准备。

　　据江北街道综治办专职副主任包为群介绍，2011年9月，在江北街道原党工委书记应瑞龙的倡导下，江北街道根据社会管理创新工作的需要，组建了社会服务管理中心和西范小区社会服务管理工作室。在上级部门大力支持下，在应瑞龙书记和街道办事处主任傅为民的高度重视下，从开始组建到正式运行共用了两个月时间。中心成立后，在服务群众需求、化解矛盾纠纷、维护社会稳定、提升人民群众幸福感方面取得了一定成效。

　　为进一步推动社会管理创新工作，深化“网格化管理、组团式服务”模式，江北街道将这项工作延伸到每个村(小区)。包为群说，社会服务管理工作室组成人员从两委会成员、党员、村（居）民代表、热心村（居）民中挑选，服务内容包括宣传教育、民生服务、信息收集、矛盾调处、治安防范、公共安全等方面。

　　江北街道办事处主任傅为民接受笔者采访时表示说：根据西范小区的试点经验，村（小区）社会服务管理工作室分成若干个工作组，每组负责分管若干户居民的日常管理工作，对居民户不定期走访，在政策法规宣传、矛盾纠纷调解、治安巡逻防范、便民事项代理等方面提供服务，努力使每一个区域都有人精细管理，每一户人家都有人贴心服务，切实提高基层治安防控功能和自我服务管理水平，确保江北社会和谐稳定。

　　石门小区拆迁从去年11月份启动，目前，拆迁范围的主路框架已经拉开，80%的应拆房子已经拆除。

　　拆迁涉及每一位居民的切身利益，石门小区两套班子为拆迁做了很多前期工作，包括为保证公平拆迁而出台村规民约和拆迁建房细则。其中村规民约主要解决居民户籍福利等问题，为拆迁奠定了前提条件。而拆迁建房细则不仅明确了拆迁区域内的道路情况、房子朝向、安排原则等，甚至连车库进出、雨棚高宽、锅灶烟道、兼并墙脚等会影响邻里关系的内容也做了明确。

　　江北街道亭塘社区石门小区事务组组长金光林说：“石门小区的拆迁是应瑞龙书记在的时候启动的。现在，应书记虽然不在了，但我们要学习他的为民办实事、处事公平公正的精神，把这碗水端平。”

　　“通过旧区改造，小区面貌会得到改善，那时，我们的生活会更美好。”小区的居民对未来充满信心。

　　“从动员开始，包括丈量、评估，我们小区只用了20天时间。”江北街道亭塘社区骆店小区事务组组长骆洪标说起小区的拆迁进展，感到非常满意。

　　“我们小区启动拆迁，要非常感谢应瑞龙书记和傅为民主任。”骆洪标说，骆店拆迁工程在今年元旦前开始协调，1月18日和居民签约，当天，签约率就达到了82%。虽然今年的天气制约了拆迁进度，但还是在4月1日对拆迁区域切断电源，开始拆迁。

　　该小区一位老人说，小区干部想得非常周到，为每位老人提供了24个平方米的临时棚，虽然自己也要出一部分钱，但小区出的钱更多。

　　联系骆店小区的街道干部吴根新说，骆店的干部心往一处想，劲往一处使，工作在一线，遇到问题不推诿，赶到现场及时解决。

　　“我们应该向应书记学习，本着对大家负责的态度，努力把好事办好，争取在7月底、8月初丈量地基，并动员大家早开工，争取在春节前住上新房。”骆洪标说，明年，他们计划建设完成配套设施。（李清 单玲琳）

　　作者：李清 单玲琳