欧盟峰会进入“尖峰时刻” 成员国努力消弭分歧

　　28日、29日两天，欧盟夏季峰会在比利时布鲁塞尔举行。峰会前，各国因立场不同而火药味十足，令外界对此次会议的预期大为降低。但各国领导人在最后时刻紧急协调，表达出达成妥协的意愿，预计将在促进经济增长方面取得一些突破。

　　新面孔带来新制衡

　　2009年10月，欧盟领导人也举行了一次峰会，当时，欧洲的状况刚刚开始恶化。而今，两年半已经过去，不少国家陷入了衰退，五个国家提出了援助申请。欧盟27个国家中，意大利、法国、希腊等14个国家的领导人都已经换了新面孔，主要国家中只有德国总理默克尔还是老面孔。而奥朗德等新出现的面孔正影响着欧洲的权利平衡，也影响着经济政策的抉择。

　　法德协商在欧盟峰会中显得尤为重要，也是各界关注的焦点。27日，法国总统奥朗德和德国总理默克尔仍在试图努力在欧盟峰会前夜组成联合阵线。双方都表示面对危机欧洲应展示团结，加强欧洲一体化建设。双方都表示愿意携手加强欧洲经济、金融一体化建设，为未来政治一体化打下基础。

　　这两大经济体的领导都意识到在欧债危机持续肆虐的时刻，本次峰会对欧洲的未来至关重要。

　　虽然有不少分歧，但对经济增长的共识有望成为本次峰会的一个突破。法德两国领导人在27日晚进行的会谈中，谈论了是否在使用欧元的17个国家间共享债务、在国家的预算上需要让渡多少国家主权。在这些方面，双方仍然存在分歧。

　　但奥朗德说，在欧盟峰会前，欧洲主要国家已经取得不少共识，特别是经济增长方面。而默克尔已经做出了一定的让步，她表示，希望欧盟峰会能够通过有关经济增长的契约，同时更有必要考虑经济货币联盟的政治未来。默克尔表示，我们必须使增长契约取得进展，这似乎可以视为德国迄今做出的一大让步。

　　此外，本次峰会前，本月22日，德国、法国、意大利和西班牙四国首脑在意大利首都罗马举行会议，为即将举行的欧盟峰会协调立场。四国领导人在刺激欧洲经济增长和推动征收金融交易税方面达成共识。四国领导人还通过了总额为1300亿欧元的一揽子经济刺激计划，由于四国联手，这一计划将在峰会间进行讨论，该计划的规模将占欧盟G D P的1%。如果能签署1300亿欧元的刺激经济增长计划，无疑是本次峰会所取得的一项成果。

　　一体化议题传递信心

　　26日，欧洲理事会主席范龙佩发布了题为《走向一个真正的经济与货币联盟》的报告，交由本次峰会讨论，欧洲的一体化再次提上日程。

　　可以分析到的是，一体化所需的准备是需要时间的，这份报告的提出只是想向市场传递出一个信号，表明欧洲国家在目前的困境之下并未考虑分崩离析，而是打算坚决维护其成员国和欧元的决心。

　　在本次峰会上，欧盟领导人将会批准价值5000亿欧元(6230亿美元)的欧洲稳定机制，这一稳定机制将在7月份取代原先的欧洲金融稳定基金。德国将是此机制的最大出资者。

　　意大利总理马里奥·蒙蒂要求议会在28日至29日的欧盟峰会前表决通过劳动改革法案，以显示意大利对德国“结构改革”的支持。如按通常程序，在议会通过劳动改革法案需要较长时间，为了在欧盟峰会召开之前通过该法案，蒙蒂政府采用了“信任投票”的方式，如果政府获得信任，劳动改革法案等同在议会通过。

　　经过两次投票，意大利参议院当地时间27日下午宣布以393票赞成、74票反对和46票弃权通过对蒙蒂政府的信任案，这也意味着今年3月被提出的劳动改革法案将最终得以颁布实施。法案的提出旨在解决国内严峻的失业问题，并同时刺激意大利经济发展。据官方数字显示，在意大利超过1/3的年轻人无法找到工作，而在一些南部大区，这一比例甚至超过五成。

　　料将共同承担责任

　　在本次峰会前后，德国始终将承受不小的压力。这个欧元区最大的经济体，也是欧元区中经济表现最好的国家在援助资金方面与法意等国存在着不小的分歧。

　　虽然德国在坚持紧缩的同时已经开始对增长投赞成票，但是默克尔始终认为，解决危机必须分步骤对其根源进行救治，而危机的根源是缺乏竞争力和大量的公关债务。基于这一信念，仅仅给予受灾国资金上的援助是远远不够的。而法国、西班牙、意大利等国都想要说服德国掏出钱来，尤其是重灾国。然而，这些国家在接受资金援助的时候，同时也需要为自己国家的经济走出一条通向增长的路来。对于德国和欧洲其他国家来说，都存在着本国利益和欧盟整体利益的平衡问题。

　　国际货币基金组织27日宣布，塞浦路斯已经正式向该组织提出资金援助申请。同日，塞浦路斯最大银行塞浦路斯银行向政府申请5亿欧元救助。塞浦路斯已经成为第五个申请救助的国家，该国表示还将向中国和俄罗斯请求援助。而欧元集团对西班牙和塞浦路斯近日提出的正式财政援助申请表示欢迎，并表示将采取措施保证上述两个国家金融市场稳定。

　　相信欧洲债务问题不能靠本次峰会来得到彻底解决，然而，本次峰会后，欧元区的僵局或许会以确定经济增长作为突破，之后的欧元债券，欧洲银行乃至欧洲政治联盟还需要走更远的路。(记者周武英)

　　作者：周武英 (来源：经济参考报)