贵州7月实施行政听证新规 防止行政权力滥用

　　中新社贵阳6月29日电(记者 王超)29日，贵州省政府举行新闻发布会，《贵州省行政听证规定》将于2012年7月1日正式实施，贵州省政府法制办公室副主任舒葳韧表示，行政听证是公民私权对抗行政公权的重要制度设计，是监督行政主体依法行政，防止行政权力滥用，保障行政管理相对人合法权益的重要方式，需要对其立法予以规范。

　　1996年颁发《中华人民共和国行政处罚法》，是中国第一次用立法形式规定行政听证程序，听证会自此在全国普及。然而，由于听证过程缺乏规范导致公信力不高等问题，听证会受到了“流于形式”的质疑，在民众中遇冷，更有例如对价格听证会“逢听必涨”的调侃。

　　舒葳韧告诉记者，由于目前国家对行政听证制度没有专门的统一规范，行政听证范围不明确，听证组织不规范，听证程序不科学，听证结果没有应用于行政决定等问题比较突出，急需立法予以规范，使得行政执法和管理的权威受到影响，破坏了政府公信力，也使公民、法人和其他组织合法权益得不到有效保障，行政法律、法规、规章得不到正确的实施。

　　《贵州省行政听证规定》共五章、四十五条，对行政听证的适用范围、基本原则、听证组织、听证程序、法律责任等进行了规范。明确了行政处罚听证、行政许可听证、价格听证、行政决策听证和立法听证的法律地位。

　　舒葳韧表示，《贵州省行政听证规定》确立的行政听证制度不同于通常意义上的“听取意见”、“兼听则明”的工作方式，将公开原则、职能分离原则、案卷排他性原则、事先告知原则等法律原则引入是《贵州省行政听证规定》最重要的设计特色，这将有效保障听证会的公平、公正、公开。

　　贵州省法制办公室行政执法监督处处长王彤表示，《行政听证规定》明确规定了行政机关应根据已经确认的事实依据，充分吸收采纳合理意见和建议，做出行政行为，避免听证和行政行为脱节。