镇长问政微博卖苹果 政府权力社会力量互动频繁

　　一位镇长的微博问政之路

　　著名学者郑永年曾提出：微博的作用，有望打破一道道由高强度的“不信任”砌成的“社会墙”。

　　在两年多的微博生涯里，延安市宜川县云岩镇副镇长王涛最大的体会就是微博那几近平等的平台上自由对话交流的模式，不仅改变官民沟通的方式，更重要的是改变着官员的话语表达方式。微博只是一个工具，问政的目的，不仅在于官员说了什么，更重要的是官员做了什么，如何推动和改进工作。

　　最近，一本名为《微博问政的30堂课》的新书出版，让微博问政的话题再度进入公众视野。该书主编新京报评论员高明勇在书中写道：微博在中国诞生至今只有3年，而3年的成长史，足以让人惊叹与期待。在今天，不论你身处京广沪，还是小县城，微博都触目可及；不论是身居朝堂上，还是人在江湖漂，微博都形影不离。以至于微博出现之前，我们的生活是什么样的，今天都很难回忆起……在今天，“微博改变中国”这句口号已四处流传，没有人能够小觑。

　　这种“改变”，从个体状态到社会心理，不一而足。政治层面的改变，尤其值得注意。从领导方式到管理方式，微博带来了新动力，让政府权力和社会力量的互动更为频繁。著名学者郑永年曾提出：微博的作用，有望打破一道道由高强度的“不信任”砌成的“社会墙”。

　　那么，微博问政该如何问？对于延安市宜川县云岩镇副镇长王涛来说，以这个体制内最低一级的职务，在他使用微博的两年多内，从问政当地交通局到微博帮果农卖苹果，亲历着微博问政之路。

　　“微博让政府权力与社会力量互动频繁”

　　短短140个字的微博，其实是一个很碎片化的内容，之所以产生巨大甚至翻天覆地的社会影响，是因为微博身后传播机制的支撑。身处延安市宜川县的王涛，在他使用微博一年零5个月之后，第一次切身感受到了微博力量。

　　去年7月30日下午，34岁的王涛回宜川县城，准备将母亲积攒的废旧物品拉到收购站。当他驱车行至县城附近的渭清公路时，“扑通”一声，车陷进坑里。这段横穿宜川县城的渭清公路属于省道，自从2008年附近修建青兰(青岛-兰州)高速后，平坦大道就被大货车碾压成烂路，如搓衣板一样。当晚，他在以“宜川县云岩镇副镇长”身份实名认证的微博上，问政当地交通局，“炮轰”这段长期没人管的烂路。

　　“我是以宜川居民的身份反映问题，道路问题是公共事务，每个人发现了问题都应该反映。”王涛说，以居民身份借助微博，尝试一下看能否引起社会关注和媒体关注，让道路问题早日解决。事后的反应，超出了王涛的预期，“副镇长爆料道路被毁无人管”的消息在网上流传开来。随后包括本报在内的媒体迅速跟进，渭清公路的坑洼状况也很快得以解决。

　　“确实切身感受到了微博问政的力量。”王涛说，如果以副镇长身份按照正常程序逐级向上反映，未必能够及时解决。而当地交通局长曾专门致电王涛，“你的微博一定要接着发，而且发得要狠一点，如果不发了，网友肯定会怀疑我们把你封杀了”。

　　在诸多的微博事件中，王涛的体会和很多通过微博问政的网友一样，微博问政可以发起、设定和参与话题，制造和扩散舆论，迅速汇集成群体性意见。于是，越来越多的人通过微博表达对公共事务的态度和看法，使微博不仅成为新闻发布厅，还成为舆论风向标、时事评论室。事实上，微博作为自媒体，是个人向社会喊话和向社会表达的工具，它构成了一个社会场域的围观结构，这极大提升了整个社会的信息透明度和意见表达的均衡性与多元化，建构了对于真相追逐的公共空间。

　　在新京报评论员高明勇的《微博问政的30堂课》一书中，中国问题专家郑永年有着进一步的解释：微博为中国带来了社会政治变化的新动力，让政府权力和社会力量的互动更为频繁，二者的关系也在以因特网为中介的公共空间中急剧变化。因为微博的最大特点就是“开放”与“参与”，当政治过程开放，社会有机会参与，政治就兴旺；反之，当政治过程封闭，社会变得和政治毫不相关，政治就会衰落。

　　官员微博 摈弃陈旧的话语方式

　　在两年多的微博生涯里，王涛最大的体会就是微博那几近平等的平台上自由对话交流的模式，不仅改变着官民沟通的方式，更重要的是改变着官员的话语表达方式。“谁管网线这头的你是什么职务。”他总结说，要经营好微博，不仅要生活化、口语化，还要耐着性子慢慢解释沟通。而在过去未开通微博时，担任过计生站站长职务的王涛，也多少会觉得自己是个“官”，遇到难缠的事情和人，也会“以官压人”，甚至与村民对骂。

　　此前人民网舆情监测室在《党政机构和官员微博发展报告》中说，官员微博最重要的是转变话语表达方式。既要克服因官气太重而导致微博言论多空话、套话，也要防止偏于油滑或者情绪化、偏激化的表达，这同样会让网民感觉缺乏真诚。因此，官员微博发言必须摒弃陈旧的话语体系，在牢牢把握公职身份的基础上，更多地学会个性化表达、人性化表达。

　　“微博达人”浙江省委常委、组织部长蔡奇说，官员要“重新学会说话”，“不讲官话大话，而讲白话，讲百姓听得懂的话，否则谁听你的？”而对于社会公众前来问政的政务微博来说要少一点“正在办理中”，少一点“无可奉告”，少一点模棱两可，少一点外交辞令，少一点行话套话。

　　此外，官员微博要尽量避免与网友激烈争辩，当发现无法说明问题时，要主动“休战”、和解，求同存异。一方面，官员要相信微博的“自我纠偏能力”，敢于正面回应，坦诚面对网民的质疑和批评；另一方面，官员要带着一种宽容的心态去看待网民的异议，毕竟网民有的时候是在把对整个社会的情绪转移到你个人身上。

　　这一点王涛体会尤为深刻。在去年7月之前，他的微博还不叫“百姓大于天”，实名认证则为“计生站长王涛”。囿于过去粗暴的计生工作在社会公众中引起的不满，很多网友一看到他发言，就不断在后面跟帖谩骂，而关于他对官员腐败问题的评论，也会有人以“蛇鼠一窝”对他进行攻击。“对于网友表达正确的要承认，对于他们因社会情绪对官员存在不满或者误解的地方，要耐心去解释。实在难以理性沟通的网友，即便他们骂你，也打个哈哈就过去了。”王涛说。

　　官员微博 最纠结于体制身份的困扰

　　不断尝试体验微博问政力量的王涛，也不遗余力地向身边的同事和朋友推荐微博，当地官员至少有十多位在他的推荐下使用上了微博。只是，让王涛遗憾的是，很多官员开通微博之后却少有更新，即便更新也多是转发或者关注娱乐话题，鲜有对社会问题或者工作问题直接发表看法的。

　　王涛所看到和感受到的只是微博问政不力的冰山一角。据统计，党政部门的微博，信息发布量100条以下的占60%，而发布量500条以上的不到8%，日均发布量不超过一条的达48.8%。有的政务微博开通之初较为活跃，但不能做到长期更新，关注度随之下降。有的虽然开通微博账户，但仅是发布政策文件和新闻简讯。据统计，党政部门的微博，每条信息平均转发量不超过一次的占一半，每条信息平均评论量不超过一次的达31%。开通了微博账户，却不更新、不回应，呈现“僵尸微博”状态。

　　“没有粉丝关注，发了话题引不起讨论，是一个原因。更多的还是他们有体制身份的限制，不能自由表达。”王涛这样说道。而笔者在当地走访了诸多官员，他们对微博怀着极大的好奇，但体制身份的限制，让他们不知道该怎么去表达才是“政治正确”的，故而处于观望状态。

　　微博的公共属性，迫使很多官员视微博为畏途，即便那些开设了微博的官员，发言时也有诸多顾忌。因为他们深知，自己在微博中说的每一个字，都可能被条分缕析地加以解读，甚至经过发酵而上升为公共事件。尤其是个别官员因微博发言而惹事上身，更加剧了官员的畏惧心理。

　　这种顾虑不消除，“微博问政”能起到多大成效，就主要与官员个人素质有关。尽管在当地主要领导的眼里，王涛个人素质很好，但也时常会提醒王涛。时任宜川县委宣传部长的王晓春曾建议王涛：“可以发微博，多发一点公益类的话题，少发一些社会问题。要多给社会做正面积极向上的引导。”甚至他的至交好友都建议王涛尽量少发微博，否则个人前途有可能终结在副镇长。

　　“我遇到事情就冲动，先发了微博之后再说。”王涛说，尽管如此，之前渭清公路一事之后，他还是怕主要领导对他产生误会，主动找当地宣传部长、组织部长和交通局长沟通。

　　但不论如何，一个不得不承认的现实是，官员微博已经成为政府部门在传统信息发布渠道之外的有益补充，有利于营造官员所在机构的良好形象和提升公信力，但同时也考验着官员的应对能力和媒介素养。如何演绎出个性，如何让微博问政更加给力，同时又能代表自己所任职的部门在这个特殊的“民意广场”来发言，或许将成为官员们的必修课。

　　从微博问政走向微博施政

　　这一年多来，王涛在他那“百姓大于天”的微博上持续发力，先后帮助当地果农叫卖苹果、救助当地孤残儿童、帮助流浪女孩回家……前段时间，了解到当地农民苹果套袋稀缺，王涛又发微博寻求社会帮助和问政当地县政府。隔天宜川县农业部门立即召开专题会议，邀请王涛参加，商讨苹果套袋一事。

　　“微博问政虽然重在‘问’，但行更胜于言。”王涛说，倘若不是他这一年来切切实实帮助当地农民做了一点实事，或许他还纠结在网友对他这个体制官员的误解和谩骂当中。微博只是一个工具，问政的目的，不仅在于官员说了什么，更重要的是官员做了什么，如何推动和改进工作。

　　而这本被称之为“官员微博学习讲义”的《微博问政的30堂课》，书中大部分言说称，所谓“微博问政”，问的还是行政。从政府的角度讲是开放透明和承担责任，从社会的角度讲是公共理性的建立，在制约政府的同时节制自我。从“微问政”走向“微施政”，这不仅是认知上的提升，更是对政府行政在涵义上的深化。

　　若对“微博改变中国”这句话细加审视，这两年许多良性案例的影响，实际上还只是在行政层面，准确地描述应该是政治的课堂，是政治这门技艺的训练场。在微博这个场所里，政府和社会都在此受训。

　　历经微博问政的演练，微博这堂课所传递的开放和参与、信息的自由流动、官员话语表达的转变，将真实地影响着中国的政治。至少，对于基层官员王涛来说，将微博课堂的内容运用到社会实践中时，微博切实改变着一些事情。

　　“官博”培训教程

　　要

　　01.明确微博定位02.敢于面对围观谩骂03.把握发布时间及频率04.配备专员管理加强审核05.主动搜索响应舆论06.及时处理投诉质疑07.加强重要信息保密08.发布简洁文字09.在重大事件中快速发声10.真诚沟通交流11.将网民意见整理备案12.向优秀政务微博学习

　　戒

　　01.间断信息更新02.不与网民互动03.关闭评论功能04.关注不当人群05.内容公私不分06.缺乏原创内容07.与网民打口水战08.说官话打官腔09.单向宣传政绩10.流于形式难做实用11.轻率回复妄下结论12.发布有违公序良俗的言论

　　(摘自地方政府公务员培训教材《公务员微博培训手册》)