广开言路 凝聚共识

　　6月29日，中国共产党北京市第十一次代表大会隆重开幕。这是代表们认真听取刘淇同志代表十届市委所作的工作报告。

本报记者 温子健摄

　　科学发展，北京再踏新征程。

　　6月29日上午，北京会议中心。中国共产党北京市第十一次代表大会隆重开幕。这是在首都改革发展关键时期召开的一次重要会议。

　　主席台上，中国共产党党徽熠熠生辉。会场里，751名代表激情满怀。

　　在热烈的掌声中，刘淇同志代表十届市委向大会作报告。

　　历时半年多时间打磨，这篇反映党员群众意愿、凝聚集体智慧的结晶，终于带着墨香呈现在代表们面前。

　　广开言路

　　6月13日，距离党代会开幕倒计时还有16天。

　　市委常委会会议室气氛格外热烈。市委书记刘淇，市委副书记、市长郭金龙，市委副书记、市政协主席王安顺等市领导，与来自社区、院校、企业等领域的基层党代表，围坐在一起，征求大家对党代会报告的意见。

　　“成绩就不多说了，我们在生活中都有切身感受，直接说意见吧。”朝阳区委将台地区工委书记荣学强开门见山。他说，报告提出了建设中国特色世界城市的目标很好，但我觉得应该把实现目标的具体措施再明确些，特别是要有可操作性，这样基层才知道劲往哪里使。一番话，引起清华信息学院常务副院长张佐的共鸣。她说，把世界城市的基本内涵、具体指标再阐释得清晰些，就能让大家更直观的感受到我们要建的是一个什么样的世界城市，也能更好地凝聚人心，努力向这个目标迈进。

　　大家不讲虚话套话，直接掏出了心里话。

　　也是在这里，市委分别召开座谈会，征求市各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士，专家学者和区县委书记的意见建议，对报告进行最后的精心打磨。

　　历时七个月的党代会报告起草工作，始终是在市委常委会领导下进行的。市委主要领导同志对报告起草工作非常重视，多次给报告起草组提出明确要求，并就报告的主题、基本框架和主要内容以及报告的修改，作出重要批示。

　　刘淇先后作出三次批示，提出报告起草要增加“问政于民、问需于民、问计于民”的环节，要注意与“十二五”规划相衔接，多听各界意见等具体要求。

　　郭金龙提出，报告起草“要更突出地体现建设中国特色世界城市的主题，围绕着北京的城市化进程和国际化程度两方面部署工作”。

　　王安顺提出，要在报告中更加突出“依法治国”的内容。

　　问政于民、问需于民、问计于民，是报告起草组同志对报告起草工作的最大感触。他们说，与以往不同，这次在报告起草前和起草中，市委专门下发了《关于围绕党代会文件起草工作征求意见建议的通知》，共收到141个部门单位提出的552条建议。

　　与此同时，报告起草组也以多种形式征求意见，希望更多倾听社会呼声，把握群众期待：

　　与中国人民大学调查与数据中心合作，对城区和郊区居民分别发放1000余份调查问卷，进行社情民意调查；

　　面向在京居住的外籍人士、低保人员、非京籍大学毕业生、中关村高科技企业白领、网民、来京务工人员、新生代农民工、拆迁农民、引进人才和退休人员10个群体设计了调查问卷。

　　集思广益，凝聚共识。

　　报告的起草过程，已经成为一个发扬民主，深入调研，广开言路，听取意见的过程。

　　涓涓细流，汇聚成川。

　　短短三个月时间，起草组成员用自己的智慧和汗水，凝结成了11份专题调查报告，为起草好报告奠定了坚实的基础。

　　冬去春来，夏日又至。

　　主题、框架、初稿；调研、讨论、修改……随着对北京市情把握和战略性思考的逐步深入，党代会报告在反复讨论和修改中日臻完善、逐渐成熟。

　　报告征求意见稿形成后，刘淇、郭金龙还专门就“北京作为首都，要在国家2020年全面建成小康社会的伟大征程中发挥示范作用、引领作用、支撑作用”和“建立‘双轮驱动’发展格局”等部分作了具体修改。

　　如今，拿起这份倾注了极大心血的报告，起草小组已经记不清到底修改了多少回。只是依稀记得，最初还是以一稿、二稿标记，后来，则是以上午改稿、下午改稿来计数。

　　超前谋划

　　起草组同志介绍，通篇以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，鲜明提出建设中国特色世界城市这个宏伟目标，并重点着墨建设中国特色世界城市的基本要求、指导思想、奋斗目标和主要任务，是报告的最大亮点，也充分体现了北京特色。

　　事实上，报告之所以能够提出这个鲜明主题和明确任务，是有一定基础的。

　　早在2010年底，市委研究“十二五”规划的建议时，就已经为这次党代会报告的撰写埋下了伏笔。起草组同志回忆说，当时，我们按照市委领导的要求，统筹考虑了“十二五”规划建议与这次党代会报告，以及下一届市委重点工作的衔接问题。

　　“以奥运会圆满成功为标志，首都发展进入了新的阶段。北京怎么从城市功能定位出发，实现可持续发展？推动中国特色世界城市建设，是一个历史性的选择。”起草组同志说，在近些年实践、探索的基础上，报告以充满激情的笔触，这样描绘今后五年中国特色世界城市建设的奋斗目标：经济实力显著提升，城市功能持续优化，社会环境更加和谐，首都文化日益繁荣，改革开放不断突破，市民福祉明显改善。

　　提出建设中国特色世界城市解决了干什么的问题，那又怎么干呢？起草组同志进一步说，为此，报告详细阐述了今后五年中国特色世界城市建设的六大任务：加快转变经济发展方式、加快城乡经济社会发展一体化步伐、努力开创社会主义民主政治建设新局面、全力推动首都文化大发展大繁荣、全面推进社会建设和服务管理创新、大力加强生态文明建设。

　　“这样一来，目标任务，比以往更加清晰、明确，也更容易让人抓实。”起草组同志认为。

　　主动加压

　　刚刚走过的五年，是极不平凡的五年。

　　北京圆满完成了筹办奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动等历史性重大任务。抓住筹办奥运和应对国际金融危机机遇，主动调结构、转方式，首都经济实现了历史性突破。这的确是一个值得大书特书的辉煌五年。

　　“在征求意见时，许多基层党代表、党外人士都建议，对五年工作总结要浓墨重彩，要不不过瘾。”起草组同志说，最终我们还是用“六个必须”来高度凝炼、概括这五年工作。

　　如果细心阅读，从字里行间，可以明显感到，报告把笔墨更多用在了深化对科学发展规律的认识上，尤其对建设中国特色世界城市，凝炼出了四个“一定要”的基本要求一定要牢牢把握首都的工作职责，一定要牢牢把握推动首都科学发展的神圣使命，一定要牢牢把握加快转变经济发展方式的重要任务，一定要牢牢把握立党为公、执政为民的基本要求。文字铿锵有力、掷地有声。

　　“其中，谈到加快转变经济发展方式，解决发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，必须着力推动创新发展、包容发展、和谐发展、绿色发展、开放发展。我想，这既是加快转变发展方式的重要抓手，也是建设中国特色世界城市的有效路径，必然会成为未来五年首都经济发展的最大特色。”起草组同志对此充满信心。

　　18000余字的报告中，充满了振奋人心的新论述，与时俱进的新判断，催人奋进的新蓝图：

　　人均地区生产总值达到2万美元左右，在2020年率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局，初步建成有世界影响力的科技文化创新之城；

　　在国家2020年全面建成小康社会的伟大征程中，我们有条件、也必须更好地发挥支撑、引领和示范作用，为国家作出更大贡献；

　　我们必须紧紧抓住可以大有作为的重要战略机遇期，大力践行北京精神，努力开创首都各项工作新局面；

　　加快建设“五个之都”，努力让人民群众生活得更加幸福美好，向着建设中国特色世界城市迈出坚实步伐；

　　……

　　这是北京顺应人民过上美好生活新期待，主动加压，超越自我的响亮宣言；

　　这是北京以更高水平推动科学发展的行动纲领。

　　站在新的起点，北京扬帆起航。