国际社会同意在叙设立过渡管理机构 叙方未参会

　　国际社会同意在叙设立“过渡管理机构”

　　叙利亚未参会，叙总统去留问题未解

　　综合新华社电 叙利亚问题“行动小组”外长会议6月30日在日内瓦闭幕，会议通过公报，就由叙利亚人民主导过渡的指导方针和原则达成一致，包括在叙利亚建立“过渡管理机构”（下称机构）等。会后发表的声明称，机构将保留叙利亚原有的政府人员，而叙总统巴沙尔·阿萨德的去留问题仍然悬而未决。

　　内部

　　机构包括现政府与反对派两者间依旧难以互相接纳

　　此次会议由联合国－阿盟叙利亚危机联合特使安南筹划，中国、英国、法国、俄罗斯和美国五个联合国安理会常任理事国以及中东地区部分国家外长和部分国际组织代表应邀与会。不过叙利亚政府及反对派都没有参加此次会议。关于叙利亚的缺席，安南办公室的一位匿名高级官员表示，在初期阶段国际社会将帮助叙利亚确立政治过渡的原则和方针，而之后叙利亚才需要参与到其中，完成由其主导的政治过渡。英国《每日电讯报》评论称，俄罗斯和西方国家在经历了数月的“意见不同”后，终于有了显著成绩。

　　根据会后发表的公报，除同意成立机构和“行动小组”外，与会各方还表示支持安南继续斡旋、推动落实安南“六点建议”和安理会有关决议。据悉这个机构将包括现政府的成员和反对派。

　　安南说：“时间已经不多了，叙利亚的冲突必须通过和平对话和会议赶快解决。”安南警告称，如果再达不成任何一致，国际社会将会面临一场危机，这场冲突很可能扩大出中东这个圈。

　　然而必须看到，叙政府与主要反对派之间依然难以相互接纳，两者间的战斗一直在持续。

　　外部

　　美坚持叙总统下台

　　俄方反对外力干涉

　　观察家指出，对于这次会议，在看到积极成果的同时，也不能忽视未来在政治解决叙利亚问题过程中面临的困难，特别是美俄之间仍有巨大分歧尚未弥合。

　　美国国务卿希拉里·克林顿6月29日在前往日内瓦出席会议途中曾到访俄罗斯，在圣彼得堡与俄罗斯外长拉夫罗夫举行会谈。据报道，希拉里与拉夫罗夫就双方分歧进行了全面探讨，但主要分歧依然存在：美方坚持叙总统巴沙尔·阿萨德不能在过渡政府中担任重要职务；俄罗斯则认为，叙利亚过渡政权的组成应由叙利亚人自主决定，外来势力不能将意志强加给叙利亚。

　　俄罗斯外交部长拉夫罗夫在会议结束后召开的新闻发布会上表示，该文件并未规定叙总统阿萨德必须离职。

　　英国《卫报》表示，巴沙尔·阿萨德的命运在会谈之后悬而未决。虽然“过渡管理机构”已经设立，但叙利亚总统仍旧可以无约束进行其计划。

　　各方反应

　　中国

　　中国外交部长杨洁篪重申坚持叙利亚问题的政治解决方向，尊重叙利亚的独立、主权、统一和领土完整，政治过渡进程应由叙利亚人民主导。

　　杨洁篪强调，叙利亚问题的任何解决方案，只要符合叙利亚人民的根本利益，能为叙利亚有关各方和国际社会所接受，中方都保持积极和开放态度。叙利亚问题的政治解决方案只能由叙利亚人民主导，并且能为叙利亚有关各方普遍接受。外部不能代替叙利亚人民作出选择，中方反对向叙利亚强加政治解决方案。

　　英国

　　英国外交大臣黑格6月30日在叙利亚问题日内瓦国际会议上呼吁，联合国安理会下周就开始起草制裁叙利亚政府措施的决议草案。黑格称：“如果将来不对违反协议进行制裁的话，那么对叙利亚政权和其它方面只能施加相对压力。”

　　报道称，黑格在会谈中表明立场，根据该立场，叙利亚总统阿萨德及其圈内人士不应该成为叙利亚过渡进程的领袖。

　　俄罗斯

　　俄罗斯外长拉夫罗夫对会议成果感到满意。他在记者会上说，根据各方达成的一致，叙利亚的政治过渡过程没有预设前提，没有将任何团体排除在“过渡管理机构”之外的设想，没有向叙利亚强加政治进程。

　　美国

　　希拉里则强调，“过渡管理机构”及其后续政权必须排除巴沙尔，“（巴沙尔·）阿萨德仍然必须下台”。她说，“公报明确指出权力完全归机构所有”，如果巴沙尔不主动下台，将剥夺他和他的政权的一切权力。

　　法国

　　法国外长法比斯在会后表示，机构将由包括现政府与反对派双方达成共识的基础上组成，但巴沙尔·阿萨德必须下台。没人可以想象他可以创造一个公平的环境。

　　新闻分析

　　大国事先未有共识会议成果好于预期

　　出席此次会议的除了联合国安理会五大常任理事国的外长之外，阿盟的伊拉克、科威特、卡塔尔代表阿拉伯国家与会，此外还有土耳其外长。原本沙特和伊朗也被邀请列会，但俄罗斯坚决反对支持叙利亚反对派的沙特与会，而美国则反对支持叙利亚政府的伊朗出席会议。

　　英国外长黑格在会前向媒体表示，此次会议是国际社会对叙采取更有力行动的机会，但必须得到俄罗斯和中国的同意，“我们事先并未与俄罗斯和中国达成协议。这件事情仍然十分困难。”

　　不过，会议成果显然好于预期。安南在会议闭幕时致辞说，国际社会通过更加清晰和具体的方式加强了彼此的合作，"行动小组’保证会采取行动，他们正在释放表达决心和希望的信息。”他在随后召开的新闻发布会上评价说，这是“富有成果的一天”。

　　对于本次会议，安南在6月27日发表的声明中提出三点目标：一是确定相关步骤和措施以保证他的“六点建议”和联合国安理会有关决议得以全面实施；二是行动小组应就符合叙利亚人民正当诉求的、由叙利亚人民主导的政治过渡进程的指导方针和原则达成一致；三是就为实现这些目标应采取的具体行动达成一致。

　　分析人士认为，从会议结果看，这三个目标在公报中都有体现。值得注意的是，会议召开前舆论普遍担心就第二个目标达成共识存在很大困难，但最终结果好于多数人预期。这表明，有关各方对于政治解决叙利亚问题仍抱有信心。（新华社）

　　最新战局

　　叙政府军基本控制首都郊区

　　据新华社电据叙利亚通讯社报道，经过一周的交战，叙利亚政府军6月30日基本控制了首都大马士革郊区杜马地区。

　　叙通社报道称，当天叙利亚政府军在杜马地区继续清剿隐匿在这一地区的武装分子，双方进行激烈交战。政府军打死并逮捕多名武装分子，缴获大量武器。报道说，政府军还将继续在该地区采取行动，彻底清除该地区武装分子的残余力量。

　　叙利亚人权观察组织当天报告说，叙利亚政府军当天控制了杜马地区。该组织称，杜马地区状况不容乐观，目前缺乏食物、电力与水源。

　　自去年3月叙利亚爆发国内危机以来，首都大马士革郊区杜马地区一直是政府军与反对派武装力量争夺的重点。