欧债危机进入塞浦路斯时间 走出低迷仍长路漫漫

　　欧盟峰会上演峰回路转，这给欧债危机的解决赢得了宝贵时间。已经火烧眉毛的西班牙和意大利暂时看到了希望。随之而来的是，发出国际求援信号的塞浦路斯将在本周与“三驾马车”进行协商。

　　峰会突破情理之中

　　在经历了悲观、疑惑、不安、焦虑、愤懑和夹杂少许期待的难熬时光后，6月29日，欧盟峰会给出了一个令人惊喜的结果：欧洲领导人在布鲁塞尔达成共识，同意欧元区永久性救助基金“欧洲稳定机制”直接注资问题成员国银行，以及直接购买问题成员国国债。

　　此外，领导人们还决定推出以1200亿欧元一揽子经济刺激计划为核心的“增长与就业契约”。

　　此次峰会能取得这样的成果有些出乎意料，但其结果也还在情理之中。

　　欧债危机已经历时两载而愈行愈艰，五个欧元区国家相继“沦陷”，其中还有经济规模较大的西班牙；经济状况不佳的欧洲国家半数已更替了新领导人，以往执行的政策受到苛责和反思，新的政策主张在争取更多的民心；就在峰会前夕，意、西债市危象横生，意大利领导人会上背水而战，势在必得；来自欧元区外英美的压力也十分清晰；各国领导人会前穿梭协商……

　　不难想见，若此次峰会无果而终，市场或许也会忍无可忍。

　　希腊将轮值主席国拖下水

　　7月1日，塞浦路斯接替丹麦出任为期半年的欧盟轮值主席国，而就在一周前，这个欧盟小国发出了求救信号。

　　国际货币基金组织(IM F)6月27日宣布，在向欧盟提出资金救助申请之后，塞浦路斯已正式向IM F提出资金救助申请，以应对塞浦路斯经济当前所面临的风险。

　　目前，欧元区国家已经接受了塞浦路斯提出资金救助的申请。他们欢迎塞浦路斯申请援助，并称塞浦路斯将接受来自欧洲金融稳定基金(E FSF)或者欧洲稳定机制(ESM )的援助。至此，塞浦路斯成为欧元区第五个申请救助的国家。

　　2011年，塞浦路斯三大银行均出现严重亏损，其中第二大银行大众银行亏损额最大。该行因希腊债务等级被调低，价格暴跌而亏损25亿欧元，其银行业务大量涉及希腊政府债务。按照欧洲银行管理局的要求，大众银行必须在6月底前完成18亿欧元的再注资。另外，此前曾表示自筹资金渡过难关的塞浦路斯最大银行塞浦路斯银行27日也申请5亿欧元的临时救助资金。

　　事实上，塞浦路斯不仅对希腊债务的风险敞口巨大，而且由于经济萎缩和失业率创新高，银行的不良贷款率不断上升，因此评级公司惠誉估计该国将需要额外的40亿欧元(约50亿美元)，以重组该国银行业资产。

　　“三驾马车”着手商讨细节

　　在塞浦路斯决定寻求国际资金救助之前，三大评级机构中的标普和穆迪分别于今年1月和6月13日将其信用评级降至垃圾级，而惠誉也在6月25日将其长期主权信用评级下调至垃圾级，使其主动向国际金融市场融资的能力再受重创。

　　国际上，塞浦路斯政府另外还向俄罗斯和中国寻求贷款，对明年到期的主权债务进行还款。据报道，在去年12月曾向塞提供贷款的俄罗斯表示将对塞浦路斯再给予50亿欧元的贷款。与此同时，塞浦路斯与三驾马车的会谈也已经上路。

　　塞浦路斯政府6月28日称，该国将与欧盟委员会、欧洲央行和IM F三驾马车就塞浦路斯申请的资金救助举行谈判。之前，IM F总裁拉加德表示，IM F将与欧盟共同行动，帮助塞浦路斯回归稳定、可持续的经济增长并重塑稳健的金融体系。

　　三驾马车专家组计划于7月2日抵达尼科西亚，对塞浦路斯经济以及三大银行状况进行实地评估，与塞政府就资金救助进行金额条件等细节谈判。

　　目前，塞浦路斯并未宣布寻求资金救助的金额，而据消息灵通人士说，在2015年之前，塞浦路斯总共约需资金100亿欧元(约合125亿美元)，约占该国G D P的一半。

　　此外，塞浦路斯政府在申请资金救助的同时，也表示了希望避免接受类似希腊的苛刻的援助要求。和西班牙一样，塞浦路斯寻求资金的目的也是为了本国银行体系。不同的是，西班牙是因为国内房地产泡沫破灭，导致大量对房地产过度借贷的银行出现了问题，而塞浦路斯宣称，国内金融部门由于对希腊债务风险敞口过大而遭受了风险，并进而影响到本国经济。西班牙政府为其银行业向欧元集团请求援助，可能只需在银行业层面接受改革要求。塞浦路斯则不一定能完全获得和西班牙同等优惠的条件。

　　欧盟委员会5月底曾敦促塞浦路斯政府尽一切努 力 将 今 年 的 公 共 赤 字 由 去 年 的6 .3 %降 到2.5%。塞浦路斯政府为实现这一目标，除了实施紧缩措施外，还宣布提高烟草和饮料税，但政府6月28日向议会提出实施新一轮紧缩措施却未被通过，这一结果或许会影响到该国的借贷条件。

　　塞浦路斯在欧盟27个成员中排名倒数第三，经济规模不大。资金需求估计也不会冲击欧元区国家承受力。峰会后，欧元区各国如何重振旗鼓让人更为关注。

　　此次峰会还给协商结果的落实初步拟定了时间表，这使得峰会的成果显得更加真实一些。与此同时，增长与就业契约已经达成，各国能否抓住这一契机，作为突破，带动欧盟经济走出低迷显得十分重要。无疑，欧盟经济复苏的道路还很长，喘息过后，还需各国努力。 （记者周武英）

　　作者：周武英 (来源：经济参考报)